近年來，xx區委、區政府對公共資源交易管理工作高度重視，為實現公共資源交易統一集中管理，區委、區政府按照“六統一”要求，以建立公共資源交易中心為基礎，以制度建設和科學支持為依託，以部門協調聯動監督為保障，探索出了一條公共資源交易監督管理新路子，取得了明顯成效。
一、牢牢把握組織建設這個前提，全面加強對公共資源交易工作的管理
領導重視，組織健全，分工明確是加強公共資源交易管理的前提。
一是領導重視。區長對公共資源交易工作高度重視。在規範公共資源交易行為上，明確提出，領導幹部，將以身作則，率先垂範，絕不違規干預、插手工程建設等公共資源交易活動。同時，要求全區各級領導幹部都要帶頭維護好公開、公平、公正的公共資源交易環境，絕不能利用職權插手、干預公共資源交易活動。
二是組織健全。區委、區政府成立了以區長為組長、紀委書記和常務副區長為副組長的組建工作領導小組，定期召開協調聯繫會議，專題研究部署公共資源交易統一集中管理工作，解決問題，推動落實。
三是分工明確。根據本區實際，通過職能部門密切配合，將原區工程招標交易中心、區政府採購中心成建制劃入公共資源交易中心，區產權及地產相關的交易活動進入公共資源交易中心，其現行體制暫時保留不變，組建工作進展順利。公共資源交易中心為區行政服務中心所屬副科級全額撥款事業單位，內設綜合部、建設工程交易部、政府採購部等3個職能機構。
二、牢牢把握交易中心這個平台，建設高標準公開透明交易場所
為加強“中心”的建設和管理，建立之初，區政府就明確了“六統一”的管理要求，即：
1、統一公共資源交易平台。為適應招投標活動需要，專門設立開標廳、評標廳、競爭性談判室、評審抽取室、中心總監控室，將我區所有建設招投標項目統一納入到一個平台上來進行交易，變分散交易為集中交易，以便統一監管;
2、統一開評標區管理。制定了詳細的開評標區管理辦法，對評標區實行封閉式管理。充分利用現代化的監控手段，由總監控室對各開標、議標活動通過同步聲像監控錄製，實時對交易活動進行監督;
3、統一對專家庫進行整合。已完成對政府採購、建設工程的評標專家整合工作。規範了評審抽取和使用，由專人負責招評標專家庫的日常維護，確保參與評標專家名單的保密性。
4、統一信息發布：為保證潛在投標人平等、便捷、準確地獲取招標信息，中心在區政府網站和招投標中心交易大廳電子螢幕發布招標信息;
5、統一受理報名：在招標信息統一發布的同時，中心在交易大廳設立的交易諮詢台同時受理報名。為保證潛在投標人的數量，凡符合資質要求的企業，均可參加投標報名。
6、統一結果公示。開評標活動結束後，評標委員會形成書面評標報告，招標人當眾宣布中標候選人。中標候選人在區政府網站和交易大廳電子螢幕上同時公示3個工作日，無異議後，確定為中標人。為工程建設招投標和政府採購等各種公共資源交易活動提供了一個公平、公正、公開的交易平台。在功能設定上實現了“六有”，即有一個開標室，有一個評標室，有一個交易信息發布區，有一個集中辦公視窗，有一個電子監控室和專家抽取室;在現代科技管理上建立了“八大系統”，即網上報名系統、信息發布系統、電子評標系統、專家室門禁系統、手機信號禁止系統、計算機輔助評標系統、身份證識別系統和電子監控系統;在運行管理上做到了“四到位”，即交易活動流程圖到位，交易活動備案到位，交易活動全程記錄到位，交易活動監管到位。
三、牢牢把握創新服務這個環節，紮實推進公共資源交易透明運行
我們堅持科學發展，順應電子化、網路化發展趨勢，積極組織力量，配備和完善各類硬、軟體設施，創新服務舉措，具體包括：
1、在全市率先推行網上報名系統，使報名工作更加方便、快捷;
2、在全市率先推行電子評標系統，使評標工作更加嚴謹、規範，進一步體現了公平、公正、高效、廉潔;
3、在全市率先採用身份證識別器，較好地杜絕了一些不良現象的發生;
4、全體工作人員統一著裝，提升了區公共資源交易中心整體形象和團隊整體性，顯現出莊重和一絲不苟的精神面貌，突出工作人員的修養，給服務對象留下良好的第一印象;
5、所有進場項目都做好了電子存檔，對所有的工作程式進行了電子監控，每個項目都刻錄了光碟，杜絕了暗箱操作的情況發生;
6、保證金收、退兩條線，退付手續簡便、快捷。大大提高了公共資源交易的科技含量和市場化配置水平，促進了公共資源交易過程的規範、高效和公正。
四、牢牢把握監督管理這個環節，建立科學嚴密的監督體系
一是建立高效監督機制。整合建設單位黨組、行政管理部門、紀檢監察機關和社會監督力量，建立了“四位一體”的監督機制，做到了對公共資源交易管理的事前、事中、事後全方位監督。
二是建立健全規章制度。統一交易平台建立以來，我們出台了一系列規章制度。在對外服務方面，制定了《建設工程交易規則》、《建設工程交易流程圖》、《政府採購交易規則》、《政府採購交易流程圖》、《信息發布制度》、《專家抽取制度》、《首問負責制》、《一次性告知制》、《限時辦結制》等制度。在內部管理方面，制定了《工作例會制度》、《業務學習制度》、《科室職責》、《廉政建設制度》《考勤制度》、《檔案管理制度》等，有力地促進了各項工作的開展，使市場各環節形成了環環相扣、統一、有序的整體，逐步走上了正規化、科學化、制度化的管理軌道，同時，我們還編制了《灣里區公共資源交易制度彙編》，為下一步的集中公共資源交易和強化統一監管奠定了基礎。
三是加強重點環節監督。嚴把前期資料備案關，加強招標代理契約、招標公告、招標檔案、資格審查檔案以及招標登記時建設單位提供的計畫、資金、施工圖等前期備案資料的管理，為實施全過程監管提供了完整依據;嚴把招標信息公開關，確保招標公告和預中標結果等信息在指定媒體上發布，接受社會監督;嚴把招標程式監督關，依法對開標時間、評審抽取、評標過程、預中標結果公示、中標通知書發放等環節進行嚴格監督，堅決杜絕圍標、串標、虛假招標等違法違規行為的發生;嚴把投標企業誠信關，建立了投標企業信用檔案，實行市場準入和清出制度，建築企業在招投標活動中有違紀違法記錄的，一定時期內不得進入區建築市場參與投標活動;嚴把拒腐保廉預防關，落實工程建設防腐保廉機制,堅決防止不廉潔行為和腐敗現象發生。
四是利用電子設備預防腐敗。對交易場所的硬體設施、網路信息系統和辦公設備等進行了改造升級，依據統一市場規範要求，對現代信息平台、全程監控平台、專家抽取平台，以及電子禁止系統等進行了最佳化配置，並安裝監控點8個，進行無縫隙、全時段音視頻監控，大廳工作人員的工作情況、開標現場及評標現場的所有活動都有音視頻監控和備份記錄。同步建設了電子監察系統，可適時進行交易監察，對可能出現的問題及時預警預告，監管手段更加科學高效，確保公共資源交易的公平、公正、公開。交易中心的專家庫實行集中管理，資源共享，專家抽取、參評須遵守嚴格的程式和紀律。開標前2小時內，招標人或招標代理機構隨機抽選專家評審。項目監管單位、紀檢監察幹部等全程監督。在評標區，被抽取參加評標的專家只有通過工作人員或監督人員核對身份後方能進入評標區，評標區設有手機信號禁止系統。在業務受理區，建立完善了首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、投訴處理制等內部規範管理制度。在中心的顯著位置上設立了《民眾評議服務意見本》和服務工作投訴意見箱，並公開了本級和上一級投訴電話，使投訴渠道順暢。
自公共資源交易統一集中管理工作以來，灣里區在這項工作上取得了顯著成效。
一是加強了對權力運行的監控。建設工程招投標、政府採購等是腐敗現象易發、多發領域。通過推行公共資源交易統一集中管理，在這一方面修訂完善規範性檔案xx個，制定防範措施xx條，從源頭了加強了對權力運行的監控。
二是遏制了商業賄賂行為。嚴格的制度、嚴密的程式，統一的管理，有效的監督，進一步防範了官商勾結、以權謀私、權錢交易等問題的發生，使可能涉及商業賄賂的人員不敢為、不能為。
三是最佳化了經濟發展環境。公共資源交易統一集中管理，從一定程度上防止了圍標、串標、違法轉包等問題的發生，最大限度地減少人為因素的影響和干擾，體現了公開、公平、公正原則，市場誠信體系日漸完善，促進全區經濟社會健康發展。
市人民政府：
為全面了解掌握各縣（區）公共資源交易中心建設、運行情況，總結我市公共資源交易工作經驗，積極探索公共資源交易運行的模式，創新管理體制，推進我市公共資源交易的規範運作，爭取做出特色和亮點。近期，市政務服務管理局、市公共資源交易中心組成調研組對全市各縣（區）公共資源交易中心建設、運行情況進行了全面調研，現將調研情況報告如下：
一、縣（區）、鄉（鎮）公共資源交易中心基本情況
各縣（區）認真貫徹落實省、市有關檔案精神和3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，圍繞“底縣（區）和鄉（鎮）公共資源交易中心必須全面建成運行”的目標要求，統一部署，統籌協調，整合資源，全力推進，縣（區）公共資源交易中心建設取得了明顯成效。
（一）縣（區）公共資源交易中心基本情況。我市10個縣（區）中，已掛牌運行縣級公共資源交易中心5個（思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣），正在籌建中的縣級公共資源交易中心5個（景谷縣、鎮沅縣、墨江縣、孟連縣、西盟縣）。總體來看，各縣（區）都有了具體的計畫和安排，正按照總體目標要求積極推進。墨江、孟連兩縣通過新建辦公樓解決了公共資源交易中心交易、辦公用房，思茅區、寧洱縣、景東縣、景谷縣、鎮沅縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等8個縣（區）採取改建過渡的方式；思茅區、寧洱縣、江城縣、孟連縣、西盟縣等5個縣（區）編辦已制定下發了公共資源交易中心三定方案；思茅區、寧洱縣、墨江縣、景谷縣、鎮沅縣、孟連縣等6個縣（區）公共資源交易中心領導班子已任命到位；寧洱縣、墨江縣、鎮沅縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數9人，思茅區編辦下達了公共資源交易中心編制數6人，景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣編辦各下達了公共資源交易中心編制數3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣編辦各下達公共資源交易中心編制數2人。根據工作進度分析，預計全市各縣（區）公共資源交易中心都能在12月31日前掛牌運行。
（二）鄉（鎮）公共資源交易中心建設情況。鄉（鎮）公共資源交易中心建設主要依託鄉鎮為民服務中心平台統一建設，由於各鄉（鎮）情況不同，建設的標準和水平差異也較大，但在底前基本可以全部掛牌運行。
二、主要做法
（一）加強領導，健全機構，全力推進交易中心建設。各縣（區）黨委、政府高度重視公共資源交易工作，根據“政府領導、統一進場、集中交易、行業監管、行政監察”的原則和目標要求，各縣（區）結合自身實際，成立機構，整合資源，加大投入力度，積極穩妥推進公共資源交易中心建設，制定了相關交易制度和交易規則，保證本地區公共資源交易活動統一、有序、高效運行。其中，景東縣通過購買改建原縣信用社辦公樓解決縣政務服務管理局及縣公共資源交易中心辦公用房，累計投入1090萬元；孟連縣在財政收入較為困難的基礎上，投入280餘萬元以新建的方式解決了縣政務服務中心及縣公共資源交易中心辦公用房。
（二）依法依規，積極探索，確保公共資源交易高效運行。縣（區）公共資源交易中心主要負責政府採購、國有產權交易、土地使用權和礦業權交易、工程建設招投標、司法機關罰沒物品拍賣等本級公共資源交易的綜合服務工作。為確保公共資源交易中心按期建成運行，各縣（區）都想了很多辦法，充分整合了人員、資金、房屋等資源，努力克服困難，千方百計加快交易中心建設。如思茅、景東、寧洱、江城等縣整合抽調了財政、住建、國土等職能部門工作人員到交易中心集中辦公，景谷、墨江、鎮沅等縣採取與其他單位合建的方式解決了交易業務用房，江城、瀾滄、景谷、西盟等縣下步還將新建政務服務和公共資源交易大樓。
（三）強化監督，嚴格管理，確保公共資源交易陽光運行。各縣（區）結合自身實際，基本構建了“三位一體”的交易監管體系。一是行業監督，嚴格按照監管辦分離原則，主動邀請行業主管部門到場監督；二是紀檢監督，各縣（區）紀委都成立了公共資源交易監察室，並進駐交易中心，加強對資源交易適時監督；三是場內監督，各縣（區）交易中心都建立了完備內部監督制度和電子監察系統，對交易活動進行全程監督。
（四）堅持科技驅動的理念，提升公共資源交易效能。目前，思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區）公共資源交易中心已掛牌運行。在工作中，一是建立了一整套電子管理和監察系統，凡法律法規明確的程式、標準、要求等，能通過計算機自動設限和監管，均實行機器操作。二是建立視音頻監控系統，對所有開評標、拍賣、談判等交易現場活動進行全過程監控，影音資料永久保存，做到了既實時監控，又可存檔備查。促進公共資源交易活動的高效、便捷運行，公共資源交易的效率、效果和效益得到明顯提高。
（五）落實責任，獎懲結合，切實推進鄉鎮公共資源交易中心建設。為將各項工作落到實處，各縣（區）都明確責任目標和工作措施全面加快縣（區）、鄉（鎮）兩級交易中心建設。景東縣通過與各鄉鎮簽訂責任書，明確工作責任，同時確定以獎代補的方式，按工作推進情況給予鄉鎮2-6萬元獎勵，有效推進了鄉鎮公共資源交易中心建設。鎮沅縣政府統一安排各鄉鎮3萬元工作經費用於公共資源交易中心建設。孟連縣統一製作發放了各鄉（鎮）公共資源交易中心匾牌。
三、取得的成效
總體來看，各縣（區）建立公共資源交易中心的思想認識均比較統一，都有工作計畫和具體安排部署，並都有了一些成效。思茅區、寧洱縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣等5個縣（區）公共資源交易中心掛牌運行以來，成效初步顯現，實現了由政事不分向管辦分離，由行業壟斷、分散交易向有序開放、集中交易，由分口管理向綜合監管的三大轉變。一是促進了公共資源的最佳化配置，實現其效益最大化，支持了區域經濟發展。二是強化了監督，遏制了腐敗。統一交易平台的建立，從體制機制上解決了過去招投標活動的各自為政、監督乏力的弊端，變以往業主單位邀請的被動監督為監督部門入駐中心進行主動監督、全程監督，使監督工作更直接、更有效、更深入，構建預防腐敗的堅實屏障。三是減少了矛盾，促進了社會和諧穩定。公共資源交易工作的日趨規範，各項交易活動的公開、公平、公正、透明、高效，營造了黨風廉潔、民風和諧的良好環境，有效化解了社會矛盾，促進了社會和諧穩定。
四、存在的困難和問題
各縣（區）公共資源交易中心建設雖然取得了一些成效，但也還存在一些問題和困難，進度也不平衡。
一是思想認識不到位。目前，部分縣（區）黨委、政府思想認識較高，公共資源交易中心建設工作推進較快，軟硬設施配套到位，運作比較規範。但也有一些縣（區）思想認識不到位，對公共資源中心建設的重要性認識不足，存在觀望心態，公共資源交易中心建設緩慢，建設標準和水平較低。
二是軟硬體配置不專業，服務不到位。要達到公共資源交易公開、公平、公正，應當具備專業化的開評標場所，技術成熟的電子化招投標系統，保密性良好的電腦自動抽取專家和語音通知系統，高清晰的攝像監控系統。部分縣（區）財政困難，公共資源交易中心建設資金不足，辦公地點及部分硬體、軟體配置一次性到位存在困難，建設進度緩慢。目前，寧洱縣、瀾滄縣等縣（區）的交易、辦公場所面積較為狹窄，鎮沅縣的交易、辦公場所仍未落實。此外，部分縣（區）設備簡陋，專家庫的專家面窄人少、工作人員的素質高低不一等問題，難以為公共資源交易活動提供專業服務。
三是部分縣（區）公共資源交易中心領導班子和人員未落實到位。景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等4個縣交易中心領導班子尚未落實；思茅區、寧洱縣、墨江縣、景東縣、江城縣、瀾滄縣、西盟縣等7個縣（區）交易中心雖已落實編制，但工作人員均未到位；部分縣（區）編辦下達縣級交易中心編制較少，如景谷縣、江城縣、瀾滄縣等3個縣（區）交易中心編制為3人，景東縣、孟連縣、西盟縣等3個縣（區）交易中心編制為2人，根本無法做到全程進場交易，也無法提供優質高效的服務。
五、下步工作打算和建議
（一）加大督促力度，積極推進縣（區）、鄉（鎮）公共資源交易中心建設。我們將按照省、市有關檔案精神和今年3月5日全市政務服務中心及公共資源交易中心建設推進工作會議精神，進一步增強加快公共資源交易中心建設的緊迫感和責任感，切實加快縣（區）、鄉（鎮）公共資源交易中心建設步伐。為加大督促協調力度，建議由市政府督查室、市監察局、市委編辦、市政務服務管理局及市公共資源交易中心等部門組成督察組，於9月至10月到各縣（區）督導公共資源交易中心建設工作，與縣（區）一起研究、解決工作中存在的困難和問題，確保12月31日前全市10個縣（區）及鄉鎮公共資源交易中心全面建成投入運行。
（二）協調各方、統一認識。對公共資源進行集中交易集中監管是利用市場機制配置公共資源、加強權力制約、增加財政收入、節約政府資金，從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。各縣（區）、市級有關職能部門應統一思想，共同建立協調機制，健全市級黨委、政府統一領導，職能部門齊抓共管，監督主體密切配合，依靠全社會積極參與的領導體制和工作機制，推動公共資源市場化配置工作深入有序地開展。
（三）鑒於景東縣、孟連縣、西盟縣、景谷縣、江城縣、瀾滄縣等6個縣（區）交易中心編制較少，建議市委編辦在商有關縣（區）的基礎上，適當增加以上6個縣（區）交易中心編制數，以滿足工作需要。
（四）對於財政困難的縣（區）及鄉鎮公共資源交易中心建設，建議按照先易後難、逐步規範的原則，處理好機構組建和規範運行的關係，先搭架子、再完善職能，先運行、再規範。同時酌情給予西盟、孟連、瀾滄、江城等邊疆貧困縣適當資金補助，以加快公共資源交易中心建設。
（五）加大培訓力度，提高人員素質。依託省、市兩級公共資源交易中心優勢，安排各縣（區）公共資源交易中心人員跟班學習，熟悉業務，提高素質。適時組織市、縣（區）公共資源交易中心幹部職工到省內、省外考察學習外地先進經驗。