當前，在全局系統按照市委決策部署深入開展第二批黨的民眾路線教育實踐活動之際，結合習總書記關於推進作風建設的講話中提到“三嚴三實”的重要論述，談幾點粗淺認識和體會，現報告如下。
一、必須在思想上擺正位、認識上提到位，內化於心、外化於行，切實增強踐行“三嚴三實”的自覺性
XX年3月9日，xx總書記在參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團審議時發表了重要講話，他從戰略和全局的高度集中闡述了領導幹部既要嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己，又要謀事要實、創業要實、做人要實的作風建設新要求，這是習總書記關於黨的建設的又一重要思想，是引領當前黨的民眾路線教育實踐活動的科學指南和行動綱領。“三嚴三實”從黨員幹部黨性修養、道德情操、為政之要、做人準則等方面對其豐富內涵和精神實質作出了深刻而簡明的闡述，更是對黨員幹部牢記宗旨、保持本色、永不忘本提出了明確要求，具有很強的思想性、針對性和指導性，為各級領導幹部樹立和弘揚新時期黨的優良作風指明了努力方向。
每一名黨員幹部，都應該深刻理解並認識到“三嚴三實”新要求的提出既是黨中央加強作風建設的“升級版”，更是向全黨發出的新動員令，特別是在當前我市、我局黨的民眾路線教育實踐活動深入開展之際，全局系統每一名黨員幹部都必須堅定不移地圍繞在各級黨組織的周圍，時刻跟黨中央保持高度一致，這不僅是每一名黨員幹部最基本的黨性，更是每一名黨員幹部最大的“政治”;強化和增強號令服從意識、服從黨組織的指揮和調遣，不僅是每一名黨員幹部的基本素質，更是一名合格黨員終身堅守和做人、做事的根本遵循。個人服從組織、地方服從中央，每一名黨員幹部都必須把思想、認識和行動統一到上級黨組織的決策部署上來，積極投身於局黨組、支部開展的活動中去，深入到紮實開展教育實踐活動中去，認真踐行“三嚴三實”新要求，真學篤信，內化於心、外化於行，以嚴當頭，從實處乾起，切實體現共產黨人的“認真”，時刻牢記“三嚴三實”，從嚴律已、紮實工作，努力把“三嚴三實”貫穿落實到自己的工作實踐中，善始善終、善做善成。
二、必須在“照鏡子”上見真章、“正衣冠”上見實意，知過即改、立改立行，切實增強踐行“三嚴三實”的針對性
市委王書記在3月26日全市學習貫徹習總書記系列講話精神培訓班上的講話中明確指出：踐行“三嚴三實”，就是要堅決反“四風”，紮實開展好教育實踐活動。我們作為政府工作職能部門的每一名普通黨員幹部，都必須堅定自覺、端正態度，認真比對習總書記列舉的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風具體表現存在的18種現象和時下市委、市政府開展的機關作風百日整治行動對照檢查的10個方面100個問題，敢於“照鏡子”亮缺點、觸及思想靈魂深處查擺不足，勇於“正衣冠”正言行、下猛藥狠手立改立行，苛已從嚴“洗洗澡”“治治病”。
古語說“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從”。每一名黨員幹部都應該正人先正已、做好表率，著眼於自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高，勇於正視缺點和不足，敢於觸及思想、正視矛盾和問題，從自己做起，從現在做起，端正態度、規範言行，自覺把黨性修養正一正、把黨員義務理一理、把黨紀國法緊一緊，以嚴修身，打造“金剛不壞之軀”;以嚴用權，牢固確立“權為民所賦，權為民所用”的馬克思主義權力觀;以嚴律已，杜絕思想放鬆、行為放縱，自覺做到慎思、慎微、慎獨、慎行，自警、自省、自律、自勵，務實做事，紮實創業，誠實做人，保持共產黨人的良好形象。
三、必須在履職中求真功、盡責上務實效，用權為民、務實清廉，切實增強踐行“三嚴三實”的實效性
踐行“三嚴三實”， 對於每一名黨員幹部而言，不僅要牢記心間，更要以此為標尺，進一步轉變工作作風，堅定不移地貫徹落實到認真履職盡責的實踐中去，求真功、務實效，紮實推進各項工作。俗話說：村看村、戶看戶、民眾看幹部。黨員幹部的自身修養、個人素質和職能行為直接或間接影響著廣大民眾，關係到黨的執政基礎，來不得絲毫馬虎和鬆懈。
天下大事必作於細，古往今來必成於實。市委王書記指出：不講困難、只講實幹。並強調指出：抓落實是關鍵，是決定因素。每一名黨員幹部都應自覺踐行“三嚴三實”總要求，立足本職工作崗位，始終堅持真抓實幹、埋頭苦幹，勇於負責、敢於擔當，真正做到“我的崗位我負責，我的工作請放心”，緊密圍繞市局“畜牧業大發展、畜產品安全無事故、重大動物疫情零發生”的工作任務和目標，在“想事、幹事、成事”的畜牧強市的工作指導思想引領下，出實招、定實策、鼓實勁、想實事、乾實事、成實事。人人爭做“六個表率”：一是在堅定信念、嚴以修身上做表率。要堅守政治信仰，不斷加深對中國特色社會主義、共產主義理想信念、從嚴治黨要求的理解和把握，努力做到提升黨性修養和自身素質，始終保持政治立場堅定不移、政治方向守正不偏，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者;二是在執權為民、嚴以用權上做表率。要堅持標準原則，堅持數量突破與質量建設協同發展，從畜牧業發展中民眾最迫切、最急需解決的問題入手，多“雪中送炭”，少“錦上添花”，秉公用權、低調務實、不圖虛名、不務虛功，努力創造經得起實踐、民眾和時間檢驗的成績;三是在慎獨慎微、嚴以律已上做表率。要帶頭講黨性、重品德、作老實人，時刻警醒自己“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，自覺做到求真務實清廉;四是在實事求是、謀事要實上做表率。要一切從實際出發謀劃部署安排工作，在工作中高點定位，強力推進，說實話、辦實事、想實招，把目標變為行動，把藍圖變成現實，不辜負局黨組和全市廣大畜牧從業者的殷切期盼;五是在敢於擔當、創業要實上做表率。要始終保持幹事創業的昂揚鬥志和良好的精神狀態，砥礪敢於擔當的勇氣，進一步增強機遇、責任、進取意識，力戒急進浮躁，堅持不懈，不斷破解新難題、增強新動力、推動新跨越;六是在公道正派、做人要實上做表率。要以求真務實的作風履職盡責，踏實做人、老實幹事，做到深學、細照、篤行，真正把為民務實清廉做深、做實、做真、做細，做到全市畜牧業從業者的心坎里。
習總書記指出：作風建設永遠在路上。雖然XX年的全國“兩會”已經閉幕，但堅定不移、不折不扣地踐行“三嚴三實”的精神實質和豐富內涵的總要求永不過時，這必將成為作為每一名黨員幹部的人生追求新座標，給每一名黨員幹部指明了積極向上努力前進的方向。我們都應有決心也有信心朝著這個目標和方向，不斷開拓進取、努力工作，為錦州畜牧強市的建設與發展做出更大的貢獻。
邱 家 店 鎮
基層領導班子建設情況調研報告
第一調研組
按照區委部署要求，我們調研組於6月7日至9日，對邱家店鎮的基層班子建設情況進行了全面調研，聽取了鎮黨委書記、分工負責同志的情況介紹，並深入有代表性的村與黨支部書記、村“兩委”成員和黨員民眾代表進行了座談，基本掌握了該鎮村級組織建設的現狀。現將有關情況報告如下：
一、基本情況
邱家店鎮共有44個行政村，人口6.6萬，全鎮共有4個黨總支、66個黨支部，2678名黨員。
1、村黨支部書記隊伍狀況。全鎮共有44名村黨支部書記，其中女書記1人。支部書記年齡分布在34到57歲之間，平均年齡47.93歲，其中35歲以下1人，36—40歲3人，41—45歲9人，46—50歲17人，51歲以上14人。文化程度均在國中以上，其中具有大專以上學歷的4人，高中16人，中專7人，國中17人。目前“一肩挑”的支部書記有24人，占總數的55%；由鎮機關幹部下派擔任支部書記的7人。從鎮黨委考察的情況看，優秀等次的支部書記26人，稱職的16人，基本稱職的1人，不稱職的1人。
2、村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有242人，其中男性197人，占81.4%；女性45人，占18.6%。年齡結構偏大，其中35歲以下13人，占5.4%；36—45歲的77人，占31.8%；46—54歲的113人，占46.7%；55—59歲的32人，占13.2%；60歲以上的7人，占2.9%。“兩委”幹部交叉任職的158人，交叉兼職比例為65.3%。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結幹事以及民眾的評價情況，對44個村分成三個類別：放心班子25個，占57%；基本放心班子16個，占36%；不放心班子3個，占7%。
不放心班子3個，分別是：五里井、東舊縣和姚家坡。共同特點是經濟基礎差，內部派性嚴重，黨員民眾對幹部意見不一，分歧大。五里井村宗族觀念強，派性明顯，黨員民眾意見不統一；東舊縣村的班子主要負責人更換頻繁，村內矛盾複雜，民眾基礎不好；姚家坡村“兩委”班子不團結、“兩張皮”現象嚴重。3個不放心班子中，有“兩委”成員22名。東舊縣村由於近期班子已停止工作，在充分考察和推薦的基礎上，於5月28日已進行了支部大會選舉，產生了新班子。
基本放心班子16個，分別是：梨園、劉家莊、邱家店、郝家莊、栗林、孫家莊、官莊、崔家莊、吳家莊、東郭莊、中郭莊、後燕村、東燕村、中王莊、北王莊、桂林。存在的共性問題主要是村經濟基礎較差，村黨支部班子的凝聚力、戰鬥力不夠強，班子成員素質不均衡。具體來講，可分為三種情況：一是村莊小、人口少、黨員少，缺乏幹部人選，這種情況的有7個村（梨園、劉家莊、郝家莊、官莊、崔家莊、東郭莊、東燕村）；二是村莊較大、支部駕馭全局能力較差，民眾基礎不太牢固，這種情況的有5個村（邱家店、後燕村、桂林、中王莊、中郭莊）；三是村內有兩個以上大宗族，有較明顯派性分歧，班子相對軟弱，這種情況的有3個村（栗林、吳家莊、北王莊）。16個基本放心的班子，共有支部委員55名，村委委員66名，交叉任職的48人，實有人員73人，有4個村缺支部委員4名，1個村缺村委委員1人。調整的初步方案是：4個村保持不變；1個村因書記考核為基本稱職調出班子，副書記任書記；2個由下派幹部任支部書記的村，經過培養已產生書記人選，擬撤回下派幹部；1名支部委員因工作能力或作用發揮不好，調出班子，同時增補1人；1名支部委員退休，遞補1人，對4個村支部委員缺職的，增補委員4名。
其他為放心班子，共25個。由於各村經濟條件不同，黨員隊伍狀況不均衡，具體情況也有不同。目前，李家莊、黃溝港、宋官3個村仍由機關下派幹部擔任支部書記，為保證換屆期間的穩定和有利於村里工作的開展，決定繼續由下派幹部擔任書記，因此，以上3村可作為放心班子考慮。25個放心班子，共有兩委成員163人，缺職6人；10個村保持目前班子及成員不變；14個村退休12人，調整2人，增補缺職6人，總計20人。此外，埠陽莊村因書記退休需要調整，原支部副書記可作書記合適人選；逯家莊村因支部書記由總支書記兼任，根據推薦情況，選拔1名支部書記，正在考察之中。
3、後備幹部隊伍情況。全鎮共有村級後備幹部123人，其中男性93人，女性30人，分別占總數的75.6%、24.4%。35歲以下34人，占27.6%；36—45歲的55人，占44.7%；45—54歲的34人，占27.6%。國中以下文化的有38人，占30.9%；高中文化的83人，占67.5%；大專文化的僅有2人，占1.6%。
4、黨員隊伍情況。全鎮現有農村黨員人，占全體黨員總數的75%，其中男1785人，女225人，致富能手170人。35歲以下199人，占9.9%；36—45歲的322人，占16%；46—54歲的495人，占24.6%；55—59歲的322人，占16%；60歲以上的672人，占33.4%。國中以下文化的有1657人，占82.4%；高中文化的334人，占16.6%；大專文化的僅有19人，占1%。入黨積極分子總計78人，其中男性47人，女性31人,致富能手22人。35歲以下的34人，占43.6%；36—45歲的32人，占41%；46—54歲的11人，占14.1%;60歲以上的1人。國中及以下文化的15人，占19.2%；高中39人，占50%;大專24人，占30.1%。
5、集體經濟情況。全鎮各村集體經濟狀況總體上比較困難，年收入在10萬元以上的僅有5個村，收入最高的37萬元，年收入在5—10萬元的有18個村，3—5萬元的5個村，3萬元以下的16個村。村集體收入主要來源於農村土地承包收入，沿汶河的14個村可以獲得砂資源的收益，只有王林坡、前燕村有企業收益，迓莊村為村民服務可獲得收益5萬元左右。
二、主要經驗做法
近年來，邱家店鎮黨委高度重視村級組織建設，面對原來後進班子多，幹部整體素質弱的實際，加強領導，強化措施，加大力度，狠抓整頓建設，取得了一定的成效。
1、切實加強領導，認真履行管黨職責。鎮黨委一班人樹立了“黨要管黨”的思想，能夠認真履行管黨職責，堅持把加強村級組織整頓建設作為首要任務來抓。成立了由黨委書記任組長，分工書記、組織委員任副組長，各村黨支部書記和鄉鎮站所主要負責人為成員的村級組織整頓建設工作領導小組，堅持“以鎮帶村、上下聯動”的工作方針，實行書記負總責、副書記劃片分工負責制，鎮黨委與各村黨支部、各部門（站所）分別簽定了黨建工作目標責任書，狠抓了黨建工作目標責任制的分解落實。特別是認真調整落實了機關幹部包村制度。根據各村實際和部門特點，合理確定包保部門和責任人。對財務管理比較混亂的，選派審計、經管部門幹部包村；對土地承包、宅基地問題突出的，選派建設部門幹部包村；對不協調的，選派組織、民政部門幹部包村，做到了合理搭配，最佳化組合。鎮班子的11名成員帶頭包保11個後進村，騰出精力，蹲在點上抓整頓。通過落實責任、領導帶頭，調動了廣大黨員幹部的工作積極性，在全鎮形成了抓村級組織建設的整體合力。
2、狠抓組織整頓，精心選配黨支部班子。鎮黨委高度重視村級班子建設，每年都由鎮領導班子成員帶隊，進行全面的村級班子考察，通過召開座談會、問卷調查、入戶走訪，全面掌握村級組織建設的情況，找癥結，定重點，並確定了“以後進村整頓為突破口，促強、幫弱、帶中間，配套聯動，整體推進”的工作思路，狠抓後進班子調配。在抓好思想整頓的基礎上，採取四種方式，抓組織整頓：一是內選。採取“兩推一選”的方式，大力選拔作風過硬、年富力強、想幹事、敢幹事、會幹事的黨員擔任村黨支部書記。二是回請。對那些內部沒有合適人選的村，把本村在外工作的有能力的同志請回村任職。三是求賢。對於有經濟意識、民眾威信高、農村經驗豐富，但因發展個體經濟等原因而不願進村工作的黨員幹部，黨委派專人登門做其工作來擔任支部書記。四是下派。對本村確沒有合適人選的，選派機關經驗豐富、年富力強、有培養前途的幹部到村任職，在一段時期內有效化解了內部矛盾，促進了後備幹部成長。
3、注重綜合治理，加強後進村集中整頓。在抓好面上整頓的基礎上，對少數遺留問題多、各類矛盾突出的老大難村，採取派駐聯合工作組的方式，綜合運用行政、經濟、法律、思想政治教育等多種手段，下大氣力進行集中治理整頓。對財務管理混亂的村，集中審計，及時公開，存在問題的，依法處理；對宅基地審批、土地承包問題突出的，集中清理，依法對契約進行公證；對幹部作風不實或軟弱無力的，堅持不換思想就換人，切實選好配強。
4、加強教育培訓，全面提高黨員幹部素質。針對農村黨員幹部思想、工作、生活等方面存在的突出問題，有針對性地加強了黨員幹部的教育培訓。對奉獻意識差的黨員幹部，突出加強了世界觀、人生觀、價值觀的教育，引導他們正確處理“大家”與“小家”的關係，發揮帶頭作用，帶領民眾共同致富。對思想保守、畏難發愁的黨員幹部，突出加強了解放思想的教育，通過與先進村結對子，啟發引導他們發揚敢闖敢試、百折不撓的精神，千方百計帶領民眾發展經濟。對守攤子、吃老本的黨員幹部，突出加強了幹事創業精神的教育，組織他們到先進地區參觀學習，讓他們找差距、換腦筋，增強加快發展的緊迫感。對缺乏致富本領的黨員幹部，突出加強了實用科技培訓，幫助他們提高致富本領。近年來，全鎮共舉辦科技講座10期，培訓餘人次，培養出了600餘名黨員致富能手，促進了黨員先鋒模範作用的發揮。
5、立足當地實際，積極探索富民強村路子。近年來，立足本鎮實際，積極幫助各村探索符合實際的發展路子，重點實施了三大戰略：一是實施專業村膨脹戰略。依託傳統優勢，積極引導各村創一村一品，不斷膨脹規模，實現了由專業村向區域特色經濟的發展過渡。目前，該鎮已經形成了後店木器加工、前燕棉紗加工、李家莊鍋爐製造、姚家坡針織成衣加工等22個專業村，專業戶達6300餘戶，創出了一條發展特色經濟的新路子。二是實施“龍頭”帶動戰略。以南王莊村省級科技示範園為“龍頭”，大力推廣林果新品種、新技術，帶動周邊各村發展林果余畝，形成了基地帶農戶的產業格局。同時，積極掛靠泰安亞細亞食品公司，在迓莊村發展有機蔬菜種植。目前，種植面積已達500餘畝，成為全區唯一的一處有機蔬菜生產基地，僅此一項，該村戶均增收余元。三是實施借力盤活戰略。針對王林坡等村閒置資產多、產出效益低的突出問題，通過大力招商引資，盤活閒置資產，促進了村級經濟的發展。
三、存在的突出問題
1、村級經濟總體上還比較薄弱。雖然近幾年，各村在發展上採取了一些措施，也收到了一定成效，但由於經濟基礎、地理位置、交通條件等原因，村級經濟薄弱仍然是全鎮大多數村的共性問題。作為農業大鎮，原來村級收入主要依靠三提五統，基本能夠保證村級正常運轉，近年來隨著稅費改革，農民負擔大幅下降，村級集體收入受到嚴重影響。很多村沒有經營性收入，有17個村去年收入在3萬元以下。今年中央1號檔案又對基本農田實行了嚴格的保護政策，進一步壓縮了村集體經濟發展的空間，村級經濟發展壓力增大。村級班子建設和工作運轉都因此面臨嚴峻考驗，服務沒實力，村班子凝聚力、戰鬥力受到影響。
2、村級班子後繼乏人問題突出。由於當前村幹部任務重、壓力大、待遇偏低，庸才幹不了、能人不願乾，特別是隨著企業改制和幹部人事制度改革，優秀幹部提拔、掛職的情況也沒有了，政治前途渺茫，村幹部的吸引力降低。很多村幹部由村里家族大、威望高的老黨員擔任，有些老幹部又不注重接班人的培養，村幹部後繼乏人問題明顯暴露出來。全鎮在冊的共123名村級後備幹部，平均每個村不足3人，有5個村沒有合適的後備幹部。
3、黨員隊伍老化現象嚴重。黨員隊伍老化在各村普遍存在，一些村不注重黨員培養，個別村黨員納新工作受到宗族觀念的影響，部分村發展黨員有論資排輩現象，影響了黨員隊伍和村級班子的質量。全鎮現有的名農村黨員中，55歲以上的黨員占到了近一半，55—59歲的322人、占16%，60歲以上的672人、占33.4%，35歲以下的僅199人、只占9.9%，吸收優秀青年入黨，改善農村黨員的年齡、學歷結構的任務非常緊迫。
4、村幹部補貼待遇低。由於村級經濟薄弱，村幹部補貼待遇普遍較低，全鎮村幹部平均工資不到400元，有4個村只有240元，並且有不少村不能正常發放，影響了現任幹部的工作積極性，制約了村級組織建設水平的提高。
5、村黨支部書記、村主任一人兼的比例偏低。在推行交叉兼職方面，工作力度不夠，目前“一肩挑”的支部書記24人，僅占總數的55%，黨支部的領導核心作用在有些村發揮不明顯，個別村存在“兩張皮”現象，影響了班子的整體戰鬥力。
四、幾點建議
1、下大力氣發展壯大村級經濟。建議鎮黨委在積極爭取上級扶持政策的同時，立足實際，深挖潛力，在專業村發展、農業產業化、招商引資等方面，進一步加大力度，總結王林坡、前燕等村的成功經驗，大膽探索新路子。特別是結合這次換屆選舉，大膽起用一批年富力強、有思路、有能力、懂經濟、會管理的人才，進入村“兩委”班子，最佳化班子結構，提高村幹部駕馭市場、發展經濟的能力，推動經濟薄弱村集體經濟快速發展，夯實服務民眾的物質基礎。
2、切實解決好乾部隊伍和黨員隊伍老化問題。增強危機感，採取過硬措施，抓好後備幹部和入黨積極分子的培養，突出抓好在致富能手、退伍軍人和回村大中專畢業生中發展黨員、培養幹部工作，切實改善村級班子和黨員隊伍結構，提高基層黨員幹部的整體素質。在黨員發展上，實行指導性和指令性計畫相結合的辦法，限定發展黨員年齡、學歷等結構比例，最佳化隊伍結構；進一步充實後備幹部人才庫，各村在換屆前，必須充實一名35歲以下的年輕幹部，進行重點培養，條件成熟的，儘快吸收進班子，推進班子新老交替。
3、努力改善村幹部的補貼待遇。建議鎮黨委在區里大政策的指導下，學習借鑑其他處鄉鎮的經驗做法，研究出台符合本鎮實際的政策、措施，落實和逐步提高村幹部的補貼待遇，切實解除村幹部後顧之憂，調動農村優秀人才參與村級管理的積極性。同時，制定有關激勵政策，讓有本事、能幹事的村幹部政治上得榮譽，經濟上得實惠，增強基層班子的活力。
4、對症下藥，抓好重點班子整治。對基本放心、不放心的班子，逐村解剖，制定對策。總體上，條件成熟的要力爭在7月底前全部調整到位。對剛剛調整的東舊縣村班子不能放鬆警惕，鑒於村內矛盾複雜的實際，強化幫扶措施，鞏固好新班子，同時積極做好村委會換屆的準備工作。姚家坡村派性嚴重，在沒有成熟人選的情況下，可仍由下派幹部擔任書記，但一定要配好後備人選，選拔那些公道正派的幹部進班子，抓好幫帶，促其儘快成熟。五里井村目前黨員民眾對現任班子支持反對各占一半，需進一步考察，加大幫扶措施，及早解決民眾關注的焦點問題，樹立班子威信，凝聚人心，為班子建設創造條件。對其他意見不統一的，繼續深入考察，摸實摸透，合理調整。對個別人借換屆選舉之機泄私憤，煽動民眾擾亂選舉秩序，造成不良後果的，要堅決予以打擊，確保換屆選舉萬無一失。
5、要發揮支部核心作用，大力推行交叉兼職。要正確理解《村民委員會組織法》的內涵，堅定不移地加強黨支部對換屆工作的領導，確保黨的領導核心地位不動搖。同時，在一村一策的基礎上，大力推行交叉兼職和書記主任“一肩挑”，努力提高黨支部班子在民眾中的公認程度，既節約村級支出，減輕農民負擔，又有利於鞏固黨的執政基礎，統一思想，提高班子的整體戰鬥力。
6月
學習實踐科學發展觀是黨中央科學、全面分析了當前國際國內形勢的新變化、新要求而作出的重大決策，是不斷改善民生、促進我國經濟社會全面可持續發展的重要舉措。按照中央、省委、州委和縣委的要求部署，結合我縣實際，XX年4月下旬，針對我局的職能，我局領導班子對我縣的水利現狀、水利建設中存在的問題及困難進行了深入調研，對解決的思路和辦法進行了認真思索，形成了該調研報告。由於受調研時間和編寫水平的限制，有些地方可能觀點和表述不當，還望諒解指正。
水是生命之源，是國民經濟、社會發展的基礎，水利事業的發展與國家興衰和人民生命、生活息息相關，合理開發和有效利用水資源、倡導全民節水已成為當今世界共同面對和需要探討解決的主題。
一、××水利現狀
水資源現狀：××是一個老、少、邊、貧的民族縣，自然地理獨特，生物資源、水資源和礦產資源豐富，尤其是水資源由於其特有的再生性，在這些資源中獨具優勢。全縣主要河流有27條，全屬瀾滄江水系，徑流面積4317平方公里，年平均降水1163毫米，平均徑流深569.4毫米，年徑流量24.58億立方米，加上上游入水261.21億立方米，總計289.79億立方。水能理論蘊藏量40萬千瓦，可開發的32萬千瓦，加上瀾滄江上設計開發的240萬千瓦，合計達272萬千瓦。這些指標都高於雲南省平均指標，遠超全國指標。
一、水利現狀：新中國成立60年來，尤其是改革開放30年來，在黨中央國務院及各級政府和部門的高度重視和扶持下，在縣委政府的直接領導下，在幾代水利人的努力拚搏下，通過全縣人民的團結奮鬥，折服了惡劣的自然環境，我縣水利現狀得到了很大改觀。一是農業灌溉水利工程的發展。水利工程由改革開放前的257件增到現在的738件，其中中型水庫1座、小(二)型水庫1座、水渠648條、小壩塘22座、小水窖65個、噴灌工程1件，總控水量10230多萬立方。水利工程灌溉面積比改革開放前增加了10.56萬畝(改革開放前僅有2萬畝)，灌水質量和水利化程度大大提高，工程質量不斷提高，工程準入制度不斷完善。二是水電方面。水電是我縣的一大支柱產業，也是××經濟社會實現可持續發展的關鍵和重點。我縣目前共有18座電站，裝機6.33萬千瓦，年發電量2.12億千瓦時，總供電量51767萬千瓦時，綜合網損率3.28%;擁有110千伏及以上變電站4座，總裝機405兆伏安;110千伏線路166公里，35千伏變電站7座，總容量26.55兆伏安;35千伏線路10條，長235公里;10千伏線路48條，總長1168.82公里，配電變壓器861台，容量408兆伏安;全縣鄉通電率100%，村通電率97.06%，戶通電率83.8%。無電自然村260個，無電戶9226戶，無電人口37023人。三是農村人飲及集鎮供水。架設管道1100多千米，建成水池1968個，解決了295個自然村，6萬多農村人口和7萬多牲畜的飲水困難。另外完成了金頂、通甸、營盤及縣城自來水廠集鎮供水工程，解決了5.64萬人的飲水問題。四是水土保持方面。水(！)土流失嚴重，××總面積4386.46平方公里，水土流失面積1608.49平方公里，占36.67%。其中：輕度流失占31.23%，中度流失占48.34%，強度流失占20.3%，極強度流失占0.14%。強度和極強度主要分布在採礦、採石、采砂取石而未採取預防措施、坡度在25度以上的硝鹽地、花山花坡、滑坡土石流集中地。近幾年已治理河道2.5公里，流域15平方公里，清淤20萬立方。五是其它方面。實行三費徵收、水政執法、防汛抗旱預警預報和值班制度。六是自身建設方面。水務工作的建設做得如何，自身建設是一大關鍵，目前水務隊伍人數從30年前的6人壯大到90多人，人員文化程度大大提高，辦公條件有了翻天覆地的變化。職能職責細化、明確，制度相對完善。由於我縣水利工作突出，我局先後得到國家水利部、省人民政府、水利廳、州縣政府和相關部門表彰30多次，個人得表彰46人次。
二、水利建設中存在的問題及困難
在過去的幾十年中，水利工作在以人為本的科學發展理念，以保護和開發水資源為重點，以防治水污染為核心，以水務體制改革為突破口，以整修骨幹水利、新建蓄水工程、推行節水灌溉為主要任務，提高水利服務經濟社會的綜合能力的指導下，探索出了一些經驗和辦法，取得了顯著成效。但隨著社會經濟的不斷變化發展，在新時期新要求下也突現和暴露出以下一些問題和困難。
1、自然因素存在的客觀問題和困難。我縣水資源總體講比較豐富，但××的地形和氣候覆雜多變，“山高坡陡、河流深切”是對××地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山頂積雪山下花”是對××氣候的寫照。由於氣候溫濕，適宜農作物生長的沿江低海拔一帶降水少，反之氣候寒冷不宜農作物生長的高海拔地區降水相對較多，需要的工程措施多。加之由於地形、地質複雜，水利工程建設難度大、投入大，易毀易垮，維修管理成本高。受地形和氣候限制，農業產業結構調整難度大，難以形成規模、規範化和以水養水的格局。另外生態破壞嚴重，資源性、工程性、水質性缺水突出。
2、水利工程管理體制不順，職能不清，權責不明。目前來講，很多部門在做水利工程，導致同一件工程不管的時候一家也不管，管的時候家家都管，很多處於半自然修復狀態。
3、水利工程管理單位機制不活，管理粗放。由於權責不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理經營，導致工程不能充分發揮效益。
4、水利工程運行管理和維修經費不足。由於管理維修經費不足，很多工程不能及時進行維修，久而久之，損毀越大，很難修復，有些直接成為癱瘓狀態，影響了工程效益的發揮，影響了當地的收入。
5、供水價格形成機制不合理。因地制宜，合理制定和執行供水價格，才能解決水資源浪費，緩解供需矛盾。
這些問題導致水工程效益不能最大發揮作用，不能最大限度的促進農民增收、社會經濟的全面可持續發展。
三、解決的思路和辦法
1、進一步加大項目爭取力度，爭取中央和省級對水利項目的大投入，努力改善水環境。我縣水利基礎設施雖有很大的發展，大缺水和水的安全還存在很多問題，缺水矛盾還沒有得到根本性解決，只有大量爭取中央和省級項目資金，加大水利基礎設施工程建設，才能解決我縣缺資缺水的實際，才能真正改善我縣水環境。
2、統籌規劃，整合資源，統一實施。各部門之間加強協作，對項目進行綜合規劃，集中資金進行統一實施，工程完工驗收後及時成立管護機構，移交管護機構進行全面管理。
3、加大投入，明確責任，規範管理。只有多渠道籌集資金，完善管理制度，明確各方權責，保障管理費用，才能讓工程得規範管理，保證工程良性運行，長期發揮效益。
4、城市、集鎮用水完全實行市場化運作。城鎮收入平穩，是我縣唯一具備市場運作方式、實現以水養水並發揮效益增加地方收入的領域。
5、農業用水和農村飲水實行政府補貼，成立用水戶協會，
適當收取管理費的做法。目前，和多新項目實行了成立管護機構，完成驗收一件人移交當地管護部門一件，且明確了職責，這是很好的辦法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜飲水工程，尤其是溝渠不可能實現以水養水或創出經濟效益，針對這些，我們認為政府部門應進行後期維修管理成本核算，建立縣級維修管理基金，對工程管護人員進行定期定額補貼管護費，對由於自然災害引起的損毀進行及時修復。以最大限度的保障百姓用水。同時建立基金使用監管體系，以確保資金安全使用。
6、加大自身軟體建設。不斷完善硬體建設的同時，從制度、思想教育、業務培訓等方面入手，努力提高稅務隊伍的工作積極性、業務能力、服務水平、創新能力和大局意識。從思和行動上改掉不良習性和作風，真正投入到水務事業的發展上，形成一支充分適應新(！)時期新要求、為××的經濟社會發展發揮大作用的水務隊伍。
7、拓寬思路，發展經濟型產業。就是因地制宜，發展水文化，如在水庫上進行旅遊、水產品養殖等，讓水工程儘可能的發揮經濟效益，帶動當地社會經濟的發展，增加地區經濟收入，促進水利事業的健康發展。
8、加大水政執法力度保護水資源措施，加大三費徵收力度，大力宣傳節約用水。只有加大水政執法力度，加強水資源保護措施，加強節約用水宣傳，才能有效保護水資源，防治水污染，提高用水安全和質量，改善我縣水環境。
根據縣委三嚴三實辦公室關於開展 “三嚴三實”問題專題調研活動通知要求，五月下旬，黃梅縣糧食局領導班子以“走基層、轉作風、辦實事、解難題”為主題，深入到各聯繫點開展了“三嚴三實”專題調研活動。通過座談交流、問卷調查、實地調研等方式，深入查找“三嚴三實”方面存在的問題，形成調研報告如下：
一、存在的問題
1、深入基層調查研究不夠。坐辦公室時間多，深入基層時間少;看書面材料聽口頭匯報多，親力親為了解實際情況少;與機關的同志溝通多，與基層的同志接觸少;印發檔案多，專題調研少;考慮機關的工作多，關注基層的事情少。
2、服務企業和民眾不夠。特別是在幫助企業解決問題方面存在不足。糧食企業許多改置遺留問題至今未得到根本解決，如企業職工工資普遍偏低;倉庫設施陳舊等。
3、糧食行政執法力度不夠。沒有建立專門的糧食行政執法隊伍，執法人員業務能力有待提高，與其他執法部門溝通協調有待加強。
4、機關效能建設不夠。機關工作制度執行不嚴格，存在上下班遲到早退現象和上班期間上網、聊天、做與工作無關的事的行為。完成工作任務有的應付了事，不注重實際效果。
二、主要的原因
1、學習教育不到位。集中組織學習時間少，堅持自學不太好，教育培訓沒跟上，導致幹部隊伍理論素養、政策水平、業務素質不能與時俱進，觀察問題、分析問題、解決問題的能力難以適應時代發展的要求。
2、思想認識不到位。對糧食市場化改革認識不到位。糧食市場放開後，多種經營主體進入糧食市場，有的同志認為這種改革增加了糧食市場管理的難度，也對國有糧食企業的生存與發展帶來很大影響，工作上不能完全適應。對糧食流通管理職能認識不到位。糧食流通管理工作涉及工商、質監、物價、衛生等部門，糧食部門負責收購、儲存、運輸環節以及政策性糧食的管理，但由於認識問題，工作中很容易出現越位、錯位和缺位現象。
3、工作措施落實不到位。許多工作沒有做好，關鍵在於工作措施落實不到位。如今年的招商引資工作，曾多次進行布置和強調，但在落實過程中方法不對頭、重點不突出，工作還沒有取得很好實效。如服務企業工作，要幫助企業解決困難和問題關鍵在於為企業爭取更多的政策和資金，由於我們與上級相關部門的聯繫工作還沒有做到位，我縣爭取到的政策和資金還不如一些兄弟縣多。
4、工作制度執行不到位。年初，制定了機關工作人員考核方案，對職工上下班、服從領導、完成工作任務等提出了明確要求。在實際執行中，管理、監督、處罰不到位，導致違反紀律的人和事時有發生。
三、落實三嚴三實的主要目標
1、黨員幹部作風顯著轉變。圍繞抓住改進作風這個主要任務，教育黨員幹部著力在整治“三嚴三實”問題上取得突破。樹立求真務實作風。真正把心思用在幹事創業上，把功夫下在有效履職上，為推動現代糧食流通產業發展察實情、出實招、辦實事、求實效;密切聯繫民眾。牢固樹立民眾觀點，思想上尊重民眾、感情上貼近民眾、工作上依靠民眾，虛心向民眾學習，熱心為民眾服務，誠心接受民眾監督，一切工作舉措和決策以百姓滿意不滿意、民眾是否得實惠、是否有利糧食產業發展為最終檢驗標準。
2、黨群幹群關係顯著改善。圍繞密切聯繫民眾這個核心問題，教育引導全體黨員、幹部把為民務實清廉的價值追求轉化為“為耕者謀利、為食者造福、為企業增效”實際行動，爭做“服務基層、服務民眾、服務企業”的表率。深入基層和企業，了解基層、企業和糧農所望所盼，化解發展中的困難和問題，充分調動方方面面積極性，形成工作合力，促進科學發展;真正把民眾放在心上，把民眾當親人，用真心、熱心、真情把黨和政府的溫暖送到民眾心坎上，傾聽民眾呼聲，了解民眾所思所想，真正為民眾辦實事、做好事、解難事，千方百計為民眾謀利益。
3、推動科學發展的能力顯著提升。緊緊抓住促進經濟社會發展這個根本目的，教育引導全體黨員從市情、糧情出發，牢記xx同志守住管好“天下糧倉”，做好“廣積糧、積好糧、好積糧”三篇文章總要求，進一步解放思想、更新觀念，在加快現代糧食流通產業發展、強化糧食巨觀調控、對接“糧安工程”中更加注重轉變發展方式、更加注重提高糧食產業增長質量和效益、更加注重保障糧食安全和保護好糧農與消費者權益，促進產業健康可持續發展。
四、落實三嚴三實主要的措施
1、解決民眾反映的突出問題，抓好整改落實。主要針對徵求意見過程中收集到的民眾反映的的突出問題，制定整改方案，落實整改措施。做到措施到位，任務書、時間表和責任人明確，實行一把手負責制，並以適當形式、在一定範圍內公布，接受民眾監督。
2、解決“三嚴三實”突出問題，開展專項檢查和整治。著力整治一些黨員幹部“不想事、不幹事、不擔事”的問題，專項治理有好處爭著乾、沒有好處躲著不管以及損害民眾利益的問題。堅決制止鋪張浪費，嚴禁用公款大吃大喝，嚴禁用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動，嚴禁借開會、調研、檢查和培訓等名義變相旅遊等。
3、解決一些黨員幹部不願做、不敢做、不會做民眾工作的問題。採取接訪包案、民情日記和一線工作法，把握新形勢下民眾工作特點和規律，正確運用民眾工作方式方法，拓寬民眾工作渠道和途徑，提高解決問題、化解矛盾的能力。
4、解決制度漏洞，加強制度建設。建立健全各項規章制度，從源頭上防止不正之風。梳理完善現有制度。對貫徹民眾路線制度已被實踐證明行之有效的要長期堅持下去;不適應新形勢新要求新任務的，要修訂完善;不適用的要堅決廢止。研究制定新制度。抓緊完善制定國有資產監督制度、制定出台機關內部政務公開制度、推進作風建設落到實處。嚴格落實制度。堅決整治對制度規定變著法子進行規避的各種行為，絕不允許上有政策、下有對策，絕不允許有令不行、有禁不止，絕不允許貫徹上級決策部署打折扣、搞變通、打擦邊球。
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