農業是我縣經濟發展的重要基礎。積極開展土地整理,實施高產農田建設,改善耕地質量,提高農業綜合生產能力,確保糧食生產安全,保障經濟社會發展對用地的需求,促進可持續發展是貫徹落實科學發展觀的一項重要舉措。黨的xx大和xx屆三中全會之後,國土資源部門如何深入學習實踐科學發展觀,認真貫徹落實好《中共中央關於推進農村改革發展若干重大問題的決定》精神,在全州各地掀起中低產田改造工作高潮的同時,抓住機遇、創新機制,加強保障、狠抓落實,大力開展土地整理、高產農田建設工作,為縣域經濟社會發展提供強而有力的資源保障,通過本次學習實踐活動,現將調研情況報告如下。
一、基本情況
xx縣地處滇中高原東南部, 位於長江、紅河兩大水繫上游分水嶺地段,轄4鄉10鎮163個村委會(社區),人口44萬,土地總面積3536平方公里,據XX年土地更新調查資料顯示,耕地面積64.4萬畝,其中,納入基本農田保護面積55萬畝。在這樣的自然條件下,給建設現代農業產業體系和加快工業化、城市化發展提出了嚴峻的考驗和挑戰。特別是近年來,由於巨觀經濟形勢趨緊,這種矛盾越來越突出。近年來,xx縣國土資源局把土地整理作為統籌城鄉經濟社會發展的主要載體、破解土地和資金等要素制約的有效途徑來抓,積極制定政策,採取向上級爭取項目,不斷加大投入,採取有效措施,大力開展土地整理工作。自XX年開展以來到XX年為止,5年間全縣共投入資金4681萬元,完成土地整理項目6個,整理面積37077.77畝,實現新增耕地9166畝,從而實現了我縣耕地總量動態平衡,全面保障了近幾年來各類重點工程建設項目的順利實施。
二、主要做法和成效
(一)制定方案,明確任務目標。按照國家和省的有關要求,要逐步建設一批水利基礎設施配套,農業機械化程度較高,農業生態環境優良,農業綜合生產能力較強,適應現代農業發展的高產農田。圍繞這一要求,xx縣國土資源局通過反覆實地踏勘論證,選擇具有條件的項目區按流域或水系編制了具體的土地整理項目實施方案和可研報告,按照“流域治理,統一布局,集中連片,因地制宜,環境協調”的原則,紮實推進高產農田建設。在實施過程中,我們注重把高產農田建設與新農村建設有機結合、同步推進;與區域水系整治同步落實;與發展現代農業同步安排,努力實現經濟、社會和生態效益同步增長。
(二)與時俱進,不斷拓展建設思路。我們緊緊圍繞黨中央、國務院以及省委、省政府關於統籌城鄉發展、建設社會主義新農村的戰略決策,認真總結高產農田建設經驗,不斷拓展高產農田建設思路。一是把高產農田建設作為提高農業綜合生產能力的重要措施。通過田、水、路、林、村綜合治理,建設“田成方、渠相連、路相通”的高產標準化農田格局,改善了生產條件,提高了農業綜合生產能力。二是把高產農田建設作為發展現代農業的重要契機。在高產農田建設項目建成區,大力推動優勢農產品基地建設,推進農業產業化經營,按照“依法有償自願”的要求,引導土地流轉,發展適度規模經營。三是把高產農田建設作為促進城鄉統籌發展的平台。結合社會主義新農村建設,積極推行城鄉建設用地“雙掛鈎”、集體用地產權制度改革,大力推進項目區城鎮化建設,在增加耕地面積提高耕地質量的同時,實現以城帶鄉、城鄉互補、城鄉一體化的發展目標。