(三)嚴格監管,確保工程發揮長期效益。我們建立和完善了項目實施管理各項制度,積極探索項目後期管理方式,使高產農田做到了建得起、用得上、管得好、長受益。按照“社會化、市場化、專業化、規劃化”的要求,全面加強工程項目管理。各地在堅持項目法人制、招投標制、工程監理制、項目公告制、跟蹤審計制等五項基本制度的基礎上,不斷創新管理方式,建立健全各項制度,制定和完善了從項目選址到工程後期管護各個環節的一系列規章制度,保證了工程質量。在項目後期管護上,各地因地制宜落實管護主體,探索管護方式。
(四)尊重民意,營造良好氛圍。高產農田建設的直接受益者是農民民眾,在高產農田建設的各個環節,我們始終注意尊重農民意願,順應民意定規劃,依靠民力搞建設,發揮民智抓監管。在項目設計階段,充分徵求農民民眾意見,把民眾最關心、最直接、最迫切的要求作為規劃設計的重點;在項目實施階段,引導和鼓勵民眾參與項目建設與監管;在後期管護階段,根據實際情況,發動民眾、依靠民眾,因地制宜地落實管護主體、管護方式。
三、取得的成效
(一)農業生產條件得到根本性改善。一是提高了農田排灌能力。通過建設,土地整理項目區的農田有效灌溉率達到90%以上,基本實現了旱澇保收、穩產高產。二是提高了農業機械化水平。通過建設標準田塊,新建改建田間道、生產路,為機械化耕作創造了條件。貫通項目區周邊道路,方便了農業機械進出和農產品運輸。三是提高了土地利用率。在土地平整過程中,通過對原有的高低不平、局部凌亂、零星的田塊進行合併和整理,增加了有效耕地面積,按照耕作層剝離堆放、土地平整、耕作層回填等工序進行施工,提高了土壤保水、保肥能力。四是降低了農業生產成本。通過合理配置排灌溝渠、田間道路,可節約農業用水、縮短灌溉時間、方便田間耕作,大大改善了農業生產條件,提高了農業綜合生產能力,促進了農業發展和農民增收。
(二)農民生活條件得到實質性提高。實施高產農田建設,將田間道、生產路建設與“村村通”工程結合起來,把零散村莊與中心村建設結合起來,對農村基礎設施建設和農村居民點實行統一規劃,著力打造生態文明家園,改善了交通條件,美化了村莊環境,提高了農民生活質量。
(三)農村生態環境建設得到顯著改善。一是減少了水土流失。在高產農田建設中,通過開展土地平整,修建灌排水利設施,建設農田防護林,提高土壤保水能力,降低水土流失。,有效地改善了區域內的生態環境。二是淨化了農村水環境。通過修建各種農田水利工程,完善灌溉主渠道,新建橋、涵、閘等過水設施,使項目區形成了“有水能用、水多能排、水少可引、灌溉無憂”的局面。
(四)農業發展得到有效帶動。我們始終致力於通過高產農田建設促進農業生產規模化,通過農業生產規模化促進農業產業化,以產業化帶動現代化,以現代化促進農業增效、農民增收和農村經濟發展。羅川鎮是全縣高產農田建設示範區,也是無公害蔬菜種植區,土地整理項目建成後,水稻畝均增產約50公斤,項目區內生產的優質稻米暢銷全省內外。折江、上海等外地客商到羅川與高產農田建設項目區農戶簽訂了耕地租用契約,投資建成了無公害蔬菜、瓜果生產基地和花卉生產基地。