黨中央提出在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的民眾路線教育實踐活動，著力解決人民民眾反映強烈的突出問題，這是加強黨的作風建設的重要載體，也是推進黨的建設新的偉大工程的戰略舉措。近期，我圍繞“密切聯繫民眾，改進工作作風”主題，先後深入街道、村、社區、部門和企業，通過走訪、座談、明察暗訪、調查問卷等方式廣泛深入地開展了調研工作。通過調研，進一步加強了同民眾的密切聯繫和交流互進，獲取了很多實情及建議，受到了心靈洗禮和教育，受益匪淺。
一、密切聯繫民眾與改進工作作風相輔相成、不可分割
理論聯繫實際、密切聯繫民眾、批評與自我批評是我黨三大優良作風。密切聯繫民眾就是全心全意地為人民服務，一刻也不脫離民眾;一切從人民民眾的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發;堅持向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性，並堅持把這些原則作為黨的一切工作的出發點。黨歷來高度重視民眾工作，黨的幾代中央領導人都對民眾工作有精闢論述。毛澤東同志曾用魚水比喻黨和民眾的關係：“黨和人民民眾的關係是魚和水的關係，魚離開水是無法生存的，共產黨離開了人民民眾也是什麼事都幹不成的。”鄧小平同志指出：“民眾是我們力量的源泉，民眾路線和民眾觀點是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的幹部，必須同民眾打成一片，絕對不能和民眾相對立。”xx同志強調：“歷史和現實都反覆證明，一個政黨、一個政權的前途和命運最終取決於人心向背，不能贏得最廣大民眾的擁護，就必然垮台。”xx同志在慶祝中國共產黨成立90周年大會上重申：“90年來黨的發展歷程告訴我們，來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立於不敗之地的根本。黨最大政治的優勢是密切聯繫民眾，黨執政後最大的危險是脫離民眾。”黨的十八大更是將作風建設提到了一個前所未有的新高度，中央政治局出台了關於改進工作作風、密切聯繫民眾的八項規定，並決定在全黨深入開展民眾路線教育實踐活動，足見新一屆黨中央對作風建設的高度重視。作風包括思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風。作風體現著黨的宗旨，關係黨的形象，關係人心向背，關係黨和國家的生死存亡。密切聯繫民眾是改進工作作風的前提，優良的工作作風是密切聯繫民眾的保障。健全密切聯繫民眾制度，不斷改進工作作風，對於凝聚民心、匯聚民意、集中民智、集聚民力，推動“中國夢”早日實現具有重要意義。
二、存在問題
據調查問卷結果顯示，反映強烈的關係民眾切身利益的突出問題是房價高、就業難、征地拆遷難。認為領導幹部在貫徹民眾路線方面存在的突出問題，特別是形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風的具體表現主要是脫離民眾、形象工程、虛假浮誇。黨員幹部在黨性黨紀方面存在的突出問題是好人主義、形式主義、精神懈怠。對民眾路線教育實踐活動的期盼和建議主要是減少行政多頭管理，有效解決實際問題;嚴格控制“三公”經費;改進文風、會風和接待方式。認為當前加強機關作風和效能建設最根本要抓住的問題是解決好民眾最關心、最實際的問題;減少行政審批，簡化辦事程式;創新體制機制。整體上講，廣大民眾對中央“八項規定”貫徹落實普遍肯定，認為黨員幹部特別是領導幹部作風有了明顯轉變，更加密切聯繫民眾，更加務實推動發展，更加真心普惠民生。民眾對民眾路線教育實踐活動表示歡迎，認為是繼承了我黨優秀傳統，發揚了我黨優良作風，同時也對此項活動存在搞形式、走過場等方面擔憂，期盼能夠真正深入民眾、採取實際舉措、切實解決問題。
總體分析，密切聯繫民眾、切實轉變作風、務實推進發展氛圍日益濃厚，機制基本健全，黨群幹群關係良好。絕大多數黨員幹部能夠牢記宗旨、恪盡職守、勤勉工作，集中精力抓發展，全心全意惠民生。但個別黨員幹部還存在工作不實、作風浮誇、脫離實際、脫離民眾等問題，需要引起高度重視並著力解決。
(一)理想信念動搖。有的黨員幹部不能全面把握、正確認識、客觀分析世情、黨情、國情，將社會主義初級階段和共產主義對立起來，將中國特色社會主義與社會主義混在一起，將建黨初期、建國初期與改革建設時期割裂開來，在現實願望不能完全達到預期的情況下，產生信念動搖和行為偏差，導致有的人入黨動機不純、做官目的不正，經不起世俗誘惑，對自身要求不嚴，甚至損害黨的形象和民眾利益。民眾反映個別黨員幹部有為個人目的而突擊入黨現象，以權謀私、權錢交易等不正之風依然存在，個別黨員幹部有強攬工程行為。
(二)宗旨意識淡漠。官僚主義、形式主義和特權思想在一些領域和部分黨員幹部中依然存在，熱衷於應付上級，做表面文章，對決策部署和政策落實搞變通、打折扣;幹部深入基層少，民眾參與決策少，解決具體問題少，以會議落實會議，靠檔案應付檢查;在一些服務行業和視窗單位還存在“臉難看、事難辦”現象，辦事拖拉，態度粗暴，在民眾中造成不良影響。個別決策缺乏廣泛深入調研，與實際存在差距，導致幹部壓力過大和民眾利益受損。口號工程、面子工程、牌子工程仍然存在，城中村建設管理標準亟待提升。
(三)責任擔當不夠。個別黨員幹部注重利益享受，疏於責任擔當，給工作造成被動甚至損失。有的不願擔當，因單位管理體制原因有“乾與不乾一個樣，乾好乾壞一個樣”思想，不想作為，得過且過，遇事推脫;有的不敢擔當，特別是在征地拆遷、維穩信訪等難點工作和棘手問題面前，經常拖時間、爭利益;有的不會擔當，對自己工作職責認識不明、把握不準，導致發生缺位或越位現象。一些年輕黨員幹部乾工作擺困難要待遇，缺少創業精神和奉獻意識。民眾反映對於老舊小區和破產企業居民生活實際困難關心、解決的力度不夠，個別職能部門有推諉扯皮現象。
(四)創新意識缺乏。一些黨員幹部有“求穩怕亂”思想，凡事抱著固有思維定勢不放，穿新鞋走老路，習慣於行政命令，一切按老章程辦，按約定俗成的規矩辦，缺乏創新激情、意識和能力;有的黨員幹部為了“創新”而“創新”，工作不切實際，不尊重民眾意願，不遵守發展規律，只注重形式變化，缺少在實質內容上下功夫。民眾反映在項目推進、物業監管、住房保障、戶籍管理等方面仍需要解放思想、不懈努力。
三、對策建議
之所以在密切聯繫民眾和工作作風方面存在問題，根源在於缺乏主觀世界的自覺改造和各個方面的監督管理。密切聯繫民眾，切實改進作風，最直接的是黨員幹部要以良好的思想境界、過硬的工作能力和優異的實際成效帶好頭、作表率，歸根結底要貼近民心、順應民意、改善民生。
(一)強化黨員教育管理。思想作風是黨的作風建設的靈魂，對馬克思主義的信仰是共產黨人經受住任何考驗的精神支柱。一是堅定理想信念。深入開展為民務實清廉為主題的黨的民眾路線教育實踐活動，突出查找問題，切實解決問題，增進黨群乾群交流，密切黨群幹群關係，形成發展建設的同聲合力。創新政治理論學習和革命傳統教育內容及形式，通過典型示範和貼身事例加強社會主義核心價值觀教育，特別是結合新理論、新實際、新問題及時對黨員幹部進行輔導教育，引導黨員幹部始終學習發揚黨的優良傳統和中華民族傳統美德，弘揚中國精神，堅定中國道路，凝聚中國力量，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。二是嚴把政治關口。加強發展黨員工作的指導、監督與管理，始終把政治標準放在首位，嚴把入黨政治關，嚴防突擊入黨、“帶病”入黨等情況，加強對入黨審核考察環節的監督評價，確保真正把德才兼備的優秀分子吸收到黨的隊伍中來。三是堅持從嚴治黨。全面落實黨紀法規和各項政策，嚴格執行“八項規定”及意見措施，嚴肅執行《機關工作人員行為規範》和《領導幹部問責問效辦法》，通過正面引導和反面警示，教育黨員幹部自覺遵守黨紀法規，按照規定程式和民眾意願決策施政，始終做到廉潔做事、清白做人，在各個方面充分發揮先鋒模範作用。切實關注黨員幹部思想動態分析研判，建立健全社區居民監督委員會等基層權力監管機制，進一步加大作風紀律監督檢查和公車、公務消費治理力度，對於理想信念動搖的黨員幹部及時教育引導，對於違反黨紀黨規的嚴格按照相關規定予以嚴肅處理，永葆黨員隊伍的純潔性和先進性，增強黨組織的凝聚力、號召力和戰鬥力。
(二)堅持科學用人導向。用人是風標、是導向，關乎民心向背，影響社會風氣，關係事業成敗。一是重實績。加強作風建設不僅是理論問題，更是實踐問題，關鍵的是要乾實事、解難題。注重對對待民眾感情真摯、深得民眾擁護、敬業實幹、成績突出幹部的培養、選拔,敢用新人，善用能人，使用強人。探索幹部競爭聘用新機制，使廣大幹部因競爭產生動力、因變化催生活力。二是勤交流。加強幹部的交流互動，對部門、崗位之間開展“熱”“冷”之間、“上”“下”之間適時交流，既可以避免個別領域權力“板結”也可以全面提升幹部能力。切實加大從基層選拔幹部工作力度，營造重視基層、向基層一線傾斜的選人用人導向，對於擬提拔而缺乏基層經驗的幹部，可選派到基層鍛鍊，並將下基層聯繫服務民眾的實效作為幹部選拔使用的重要條件，促進領導幹部下基層常態化，把真心實意為民眾謀利益的幹部選拔到領導崗位上來。
(三)健全考核評價體系。一是完善目標考核。將密切聯繫民眾實際效果作為目標責任考核的重要內容，在深入開展調查研究、廣泛聯繫各界民眾的基礎上，進一步健全和強化黨員幹部黨建聯繫點、包抓重點項目及惠民實事、幫扶困難村組等制度，細化量化精簡審批程式、會議、檔案和公務開支等轉變作風考核內容，增強考核評價的科學性和導向性。二是全面評價幹部。將黨員幹部密切聯繫民眾情況作為幹部考核評價的重要依據，注重考核民眾意識、民眾情感、惠民政策落實、惠民實事推進及黨員幹部作風情況，使黨員幹部成長進步緊緊地與民眾評價意見聯繫在一起，堅決防治權力“不作為”和“亂作為”。三是促進民眾參與。把發揮黨員幹部的主觀能動性和民眾參與監督結合起來，健全重大事項、重大決策民眾參與機制，保障民眾更廣泛、更充分、更科學地行使自己的知情權、參與權和監督權。特別是要以問政於民、問需於民、問計於民凝聚智慧和力量，經常深入一線了解民眾熱切關注的物業管理、環境污染、供排水、困難民眾生活保障等實際困難和具體問題，並積極督促落實到位。加大行政問責問效力度，突出問責問效結果的運用，對於給民眾利益造成損失的予以嚴肅處理。
(四)加強幹部能力培養。一方面，重視人才培養。關心關愛埋頭苦幹、默默奉獻、成績突出的黨員幹部，注重各行各業青年優秀幹部的培養教育，多樹立正面典型，善發揮榜樣作用。對於項目建設、金融管理、行政管理、教育衛生等方面的亟需專業人才應大力協調爭取，可面向區外公開招聘、高薪引進，形成人才窪地與創新基地。另一方面，強化幹部學習。大興解放思想、開拓創新之風，營造鼓勵學習和崇尚創新的濃厚氛圍，在目標考評中加大創新工作分值，邀請專家學者和先進地區管理者、工作者“傳經送寶”，選派黨員幹部赴外地學習考察或交流鍛鍊，定期組織開展工作檢查和業務比武，提升黨員幹部做民眾思想工作能力，幫助民眾科學分析形勢、積極抵禦市場風險，同時切實加大對歷史遺留問題和複雜矛盾糾紛的排查處理力度，匯聚發展正能量。