（二）環保問題
xx市經濟成長對資源的嚴重依賴，使得這種增長會受到越來越嚴重的制約，支撐xx市工業經濟的鉛鋅等高耗能、高污染企業的發展，將會受到日益增多的限制。高投入，高污染、低產出、低效益的粗放型增長方式面臨的市場壓力日益嚴峻，難以支撐經濟可持續發展。同時，作為國家的有形財富，政府對資源開採的巨觀調控將會進一步加強，規模化開採、資源地的環保等問題將會面臨更多限制。今年出台的《鉛鋅產業調整振興規劃》實施細則中已經提到了全國鉛鋅行業的產能淘汰目標。由於xx市鉛鋅企業的粗放型的生產方式和鉛鋅企業仍然是依靠資源的高消耗來推動增長，生產集中度底、資源消耗高、浪費大、污染重，環保壓力很大。
（三）持續發展問題
隴南市鉛鋅企業主要從事簡單的冶煉，沒有下游企業，產品科技含量低，產業鏈條短，鉛鋅產業抵禦市場風險的能力十分脆弱，普遍面臨著接續和替代產業發展滯後的問題，在隴南市表現的尤為突出，已經影響到隴南市經濟的可持續發展。另外，伴隨礦產資源的開採，現有礦山鉛鋅原料生產持續增長的勢頭已經明顯減弱。以現有開採速度計算，探明鉛鋅資源儲量僅夠開採XX年左右(未計遠景儲量)。原料的生產有可能滿足不了冶煉的生產。鉛鋅工業發展仍以粗放經營為主，採用投資擴大冶煉能力、實現增量的發展模式。這種發展模式不顧資源的支撐能力和市場需求，受短期利益和局部利益的驅動帶有很大的盲目性，難以取得持續性的投資效益。
三、鉛鋅產業轉型與產業鏈延伸
根據xx市鉛鋅情況，結合國家產業政策和經濟結構調整要求，xx市必須抓住機遇，實現產業調整、企業規模化經營，這是xx市工業經濟持續發展的必然選擇，需要抓好以下幾方面工作。
（一）積極推動產業整合
金融危機的爆發和低碳經濟模式的推行並未根本改變鉛鋅工業發展的總體趨勢，卻為鉛鋅工業的戰略重組提供了良好的機遇，必然推動產業重組、資源整合。按照《有色金屬產業調整振興規劃》和《全國礦產資源規劃(XX-2024年)》，國家將儘快推動鉛鋅企業整合，通過礦山、冶煉和加工企業之間相互參股等方式進行聯合重組，組建具有競力的企業集團，提高行業的集中度，促進有色業結構轉型升級。同時將建立健全落後產能退出機制，進一步規範投資行為，制止盲目投資和落後生產能力的低水平重複建設，嚴格執行新開工項目投資管理的有關規定，規範投資行為，從嚴控新建高耗能項目。xx市要抓住這次機遇，加快產業結構調整，大力促進循環經濟發展。
（二）實現企業集約化經營
按照產業整合的要求，針對隴南市鉛鋅行業"小、散、粗"的現狀，適時進行結構戰略性調整。通過兼併、重組、聯合等形式，組建若干大型鉛鋅企業或集團公司，實現規模化生產。在礦產資源開發利用領域，成為結構調整和產業升級的主導力量，帶動隴南市企業向產業化、大型化方向發展。市發改委、經委等部門要統籌考慮資源、環境、能源等條件，制定鉛鋅行業發展規劃，指導隴南市鉛鋅行業發展。出台優惠政策，充分發揮成州、寶徽、洛壩等骨幹企業的主導作用，整合重組審批手續，提高產業集中度，擴大產業集群規模和效益，提高產業集聚優勢和競爭能力。