(三)各種文化人才缺乏，整體素質在下降。一個地區文化落後的重要原因表現在文化人才少，文化人才素質不高。如文化館，現有職工61人，從學歷上看，大專以上學歷人數12人，占總人數的19%;從專業技術職稱看，中級以上職稱4人，助理館員8人。如圖書館，在職53人，從學歷上看，大專以上學歷26人，中專、高中以上學歷46人;從專業技術職稱看，中級以上職稱2人，初級以上職稱14人。如廣播電視台，現有職工77人，大專以上學歷28人，有專業技術職稱的26人。經過多年培養，市文化演藝有限責任公司(劇團、雜技團)擁有一批年富力強的舞台精英，但由於我市劇團條件差，待遇差，近兩年先後有2名“台柱子”加盟省戲曲研究院，3名骨幹擬調入禮泉劇團。市演藝公司人才流失勢不可遏，發展前景令人擔憂。由此可見，在我市現有的文化人才隊伍中，正規大學畢業的少，有中高級專業技術職稱的很少，省市拔尖人才、有較大影響的人才很少。特別是文化原創人才不足，文化體育專業人才比例嚴重失調。正是人才的缺乏，影響了文化活動的開展。
(四)文化產業處於起步階段。文化產業是向消費者提供精神文化產品或服務的行業。我市文化產業起步早，但發展緩慢，目前還沒有形成規模，沒有形成產業優勢。現有兩家國有文化企業，分別是市文化演藝有限責任公司、市電影發行放映公司。XX年1至6月，市文化演藝公司經營收入30.68萬元，淨利潤31794元，職工收入21.495萬元，上繳利稅1萬元。民營文化企業多分布在文化娛樂、音像零售出租、網路文化服務、書報刊零售等領域，主要是歌舞廳、遊戲室、網咖、音像店等，經營業主主要是個體戶，呈現規模小、收入少、影響力小的特點。其中，網咖23家，娛樂業29家，印刷業21家，音像業22家，書報零售41家。文化產業總投資8000萬元，從業人員2100人，實現利稅120多萬元。
(五)農村文化服務供給不足。據調查，目前全市老百姓享受文化生活的主要方式還是看電視、聽廣播和棋牌娛樂等，農村公共文化服務及產品在數量上還更少，形式上仍然較為單一，遠不能滿足廣大農民對農村文化服務和產品越來越多樣化的需求。鄉村文化生活貧乏，除了聊天、打牌外，農民沒有其它文化活動，導致一部分民眾沉迷賭博和廟會活動。上個世紀七十、八十年代，民眾文化活動豐富多彩。農閒時間，民眾自發操辦社火，唱木偶戲、皮影戲，耍牛斗虎、八斬，唱秦腔，看雜技，賭博和廟會基本銷聲匿跡。現在和過去相比，民眾文化活動偏少，農村公共文化產品和文化服務供給不足，資源偏少、質量不高，仍然是當前的突出問題之一。
二、我市文化建設存在問題的原因分析
我市文化建設發展緩慢，有市場經濟大環境的原因，也有主觀原因，給我市文化事業的繁榮和發展帶來消極影響。而吃飯型財政、投入不足也嚴重製約了我市文化發展的步伐。但從各級政府自身來說，存在以下比較突出的問題。
(一)對文化建設認識滯後。由於各級領導對文化工作在經濟社會發展中的地位認識不足，特別是在以經濟建設為中心的口號下，相當多的人認為文化工作是軟任務，是花錢多效益少的社會公益事業，可搞可不搞，又不願意花錢投入，致使鄉村原有文化陣地丟失，近年來，又重建鎮(辦)村文化陣地。特別是在鄉鎮，儘管上級對於農村文化建設有要求，民眾有需求，但重經濟輕文化的理念在農村基層領導層面不同程度地存在，認為經濟出成績出效益，文化只投入不產出。因此，在具體工作中，存在著“文化說說重要，做做次要”、“經濟與文化一手硬一手軟”的現象。由此帶來財政投入不足，全市文化建設與經濟發展水平不相適應，與廣大人民民眾日益增長的文化需求不相適應。