(二)文化政策落實不夠，文化建設投入不足，活動經費嚴重缺乏。一方面，國家在文化上的投入過去一直嚴重不足，近年來，國家投入不斷加大，但是，遠遠低於經濟發展的速度。另一方面，中、省政策落實不到位，近年來，中央、省都出台了一系列文化經濟政策，但有不少政策沒有落實到位。《國務院關於支持文化事業發展若干經濟政策的通知》中明確規定：“在全國範圍內開徵文化事業建設費，各種營業性的歌廳、舞廳、卡拉ok歌舞廳、音樂茶座等娛樂場所，按營業收入的3%繳納文化事業建設費。”對於這一規定，至今我市沒有落實。省人民政府辦公廳《關於進一步加強基層文化建設的實施意見》規定：要將文化館、圖書館的業務費和公共圖書館的購書費納入同級財政預算。縣財政每年安排的文化館業務活動費和圖書館的購書費分別不得低於所轄人口人均0.20元的最低標準，鄉鎮(街道)財政每年安排的文化站的業務活動費不得低於所轄人口人均0.30元的最低標準。這些政策都沒有落實。除了人頭經費外，市、鎮(辦)用於農村文化建設的專項資金幾乎沒有。
(三)居民文化消費意識不強，文化消費水平低。在居民消費中，受經濟制約和傳統習慣影響，重物質消費，輕文化消費。具體來講，有的人重房子蓋的漂亮，不注重文化素質的提高;只注重吃好穿好，不注重文化品位的提升。因此，居民對文化娛樂和旅遊等精神產品的消費需求也很少。特別在農村，農民消費呈現典型的簡樸特點，一生的花費主要集中在建房、婚喪嫁娶、子女上學等少數幾件大事上。農民花錢買文化消費的意識還不夠強。可見，居民崇尚節儉的觀念基本沒有變，重物質消費輕精神消費依然是居民基本的消費行為特徵。
三、加快我市文化建設步伐的思考與建議
在省委提出建設“文化強省”的戰略目標背景下，我們應該看到，當前正是文化建設大有可為的重要機遇期，如果我市適時地抓住這一機遇，加快文化建設步伐，文化事業的發展又會進入一個新的輝煌期，文化產業的發展將會成為推動我市一個新的經濟成長點。為此，提出以下建議：
(一)轉變思想觀念，切實把文化建設擺在整體工作的突出位置。與經濟建設相比，多年來，我市文化建設發展相對緩慢，存在一手硬、一軟手的問題。各級黨委政府要用濃厚的責任意識，打造抓文化建設就是抓經濟建設、抓文化建設就是抓綜合競爭力的執政意識。把文化建設列入發展規劃、列入重點工程。我市雖然對文化建設做出了布局與規劃，但這停留在行業規劃和部門規劃層面，缺乏權威性，不利於文化建設發展。市委、政府應在充分調研、廣泛徵求意見的基礎上，建立健全我市文化發展規劃，明晰發展思路、發展定位、發展目標。同時建立健全公共文化服務體系建設的考核評估制度。按照中央經濟、政治、文化、社會建設“四位一體”的布局，適當提高文化在綜合考核中的比例，把文化建設軟目標變為建設西部強市的硬抓手。
(二)引入多元投入機制，大力加強文化基礎設施建設，推動文化產業發展。發展公共文化事業，投入是難點，也是關鍵。經費不足已經成為制約文化建設的主要瓶頸。文化建設的投入具有廣泛的社會性，僅靠政府財政投入是包不下來的。要引入多元投入機制，解決文化建設投入問題。一方面，各級政府要認真落實中省關於加強基層文化建設的稅收政策和經費支持政策，把文化事業經費納入財政預算，每年從財政預算中劃撥專項資金用於文化設施建設和活動經費支出，確保公共財政對公共文化事業的投入。同時積極爭取上級對鄉鎮文化站等文化基礎設施建設補助資金，對實施文化站達標建設的鎮(辦)給予資金扶持和獎勵。另外，設立文化活動獎勵扶持經費。“扶上馬，送一程”是改制政策的明確要求，建議政府出資向市演藝公司每年購買一定的戲劇文化產品，讓市演藝公司定期在鎮(辦)村、廣場、影劇院、居民小區演出，並鼓勵民眾購買我市文化產品，形成強大的主流文化輿論氛圍。同時出台補貼標準，支持市演藝公司配合全市中心工作，排練以愛老敬老、遵紀守法、重視科技為主題的劇目。對服務“三農”的重大活動、重大文化設施建設、農村題材文藝作品等要給予重點支持。另一方面，要積極探索市場化運作、多元化投入的新模式、新機制，鼓勵、引導社會力量參與文化建設，積極開展民間融資活動，逐步形成政府投入為主，集體、個人、社會相結合的多渠道、多層次、多種所有制的投資格局。三是要積極探索投入機制改革，積極發揮財政資金的引導作用，採取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量投資興辦文化產業。要採取減免稅費的辦法，鼓勵民間資金投資農村文化建設，加大文化產業的招商引資力度，興辦民營文化，發展農村文化產業，繁榮農村文化市場。