地稅部門辦稅服務廳管理的調研報告

辦稅服務廳是地稅機關為納稅人辦理日常地方稅務事宜和提供地稅服務的場所,是地方稅收征管的前沿,是納稅人檢驗地稅機關工作質量和效率的視窗,也是征納雙方直接溝通的重要樞紐。它對於增強稅法意識、改善征納關係、規範稅收管理、規範地方稅務執法行為以及在公眾中樹立良好的地稅形象,起著舉足輕重的作用,並具有十分重要的意義。隨著國家稅務總局《納稅服務工作規範》的出台,進一步加強辦稅服務廳建設已成為當前各級地稅機關一項迫切的工作任務和亟待解決的課題。

一、地方稅務機關辦稅服務廳工作的重要性

(一)服務性。地方稅務機關辦稅服務廳的作用是為納稅人服務,營造依法納稅、誠信納稅的稅收環境;誠實公正地履行地稅機關的法定職責,維護公平的稅收秩序;為納稅人提供熱情、周到、規範的納稅服務;以高效率、低成本的方式徵收稅款;培訓地稅幹部具備應有的知識、技能和禮儀風範。

(二)集中性。地稅辦稅服務廳是為實現 “以申報納稅和最佳化服務為基礎,以計算機網路為依託,集中徵收,重點稽查,強化管理。”的稅收征管模式應運而生的,體現了徵收、管理、稽查分離,集中徵收稅款的原則,也是地稅部門為實現“科技加管理”的征管理念,推進稅收信息化進程,推行多元化的納稅申報方式,推陳出新,不斷延伸服務在辦稅服務廳的集中體現。

(三)前沿性。地稅辦稅服務廳工作是地方稅收征管最前沿性的工作,直接面對納稅人,始終處在征納關係之中。作為納稅服務視窗,辦稅服務廳工作人員代表著地稅形象。

(四)繁雜性。辦稅服務廳除擔負集中徵收地方稅收的任務外,還擔負著發票的開具、申請印製、保管、領購,納稅人征管資料的接收、傳遞、整理、歸檔及資料錄入工作,辦理稅務登記,違章處罰等等,“一窗式”辦稅服務推行後,還有許多征管事項的受理要前移到辦稅服務廳。因此,辦稅服務廳往往是“一人多崗”、“一崗多能”。

(五)監督性。辦稅服務廳作為地方稅收征管查中的徵收環節,必須嚴格執行稅收法律法規,落實各項稅收征管辦法,把好“徵收關”,對逾期申報納稅、辦理稅務登記、發票違章等行為按規定進行處罰、加收滯納金。隨著稅收征管受理事項的不斷前移,稅收征管工作的質量都將在辦稅服務工作中以各種指標得到反映和監督。

二、來賓市地方稅務系統加強辦稅服務廳管理工作的主要做法、成效

(一)主要做法

近年來,特別是在開展的轉變幹部作風加強機關行政效能建設活動中,來賓市地方稅務系統各辦稅服務廳深化納稅服務內涵,積極推進辦稅服務廳的效能建設,取得了明顯效果。

1.以解決納稅人排長隊繳稅難為突破口,大力最佳化納稅環境,作風效能大為改觀。在作風效能建設活動查擺問題階段中,來賓市地稅局領導班子和有關人員深入基層單位進行調研,進一步了解地稅作風效能存在的問題,發現排長隊繳稅是民眾對地稅機關效能意見的焦點和熱點。排長隊的具體原因:承辦納稅業務的視窗太少,稅務工作人員辦結每一單業務時間過長,個別人員有態度“冷、硬、橫”現象,對納稅人不懂的問題回答過於簡單或不耐煩,納稅人等候辦理時設施又欠缺,如無導稅員、無領導值班解決問題等。此外,經費投入不足,硬體較差,辦稅服務廳條件不適應形勢發展的需要等等。“癥結”找到後,該局迅速制定整改方案。一是科學合理設定視窗,提高辦稅效率。按照崗責體系的要求,在服務大廳統一設定票證管理、申報徵收、綜合受理、諮詢服務四類視窗,及稅務登記管理崗、發票管理崗、申報徵收崗、減免退稅受理崗、其他涉稅受理崗、諮詢服務崗等多個崗位,為納稅人提供了透明、規範、全面、快的服務。二是合理制定崗位職責,明確了責任。按照《廣西地稅系統辦服務廳崗位職責及工作規程》的要求,結合工作實際,科學合理地對崗位具體負責或需辦理的工作事項進行詳細分工,使各崗位的工作人員能夠清晰、明確了解自己的工作職責,提高工作責任心和工作效率。三是在納稅高峰期,要求每個大廳工作人員熟練操作各個崗位的業務。四是實行簡易申報,簡併征期,減少了排隊。對實行雙定徵收的個體工商戶實行簡易申報、簡併征期的申報納稅方式,按季、半年、年徵收稅款。五是開展預約服務,避免了擁擠。對有特殊情況不能按約定期限辦理申報納稅的納稅人,採取預約申報及上門服務等方式,更好地為納稅人服務。六是加強導稅服務,方便了納稅人。在辦稅廳設導稅員或諮詢員,由導稅員或諮詢員做好辦稅諮詢和涉稅業務解答工作,開展預約服務,引導納稅人合理利用納稅期繳稅,幫助納稅人儘快辦理完結有關業務工作,大大緩解了申報高峰期排隊現象。七是加大硬體的投入,完善了設施。*年以來,來賓市地稅局投入辦稅大廳建設經費30多萬元,對來賓市地稅系統所有辦稅服務廳進行設備更新和環境美化。增加計算機和印表機100多台,基本實現全系統每人一台計算機,並對市局中心機房的設備進行了最佳化。同時,在各辦稅大廳配備沙發、桌椅、飲水機以及筆墨紙張等,為納稅人建立了一個高效、便捷、舒心的辦稅條件和辦稅環境。八是重組辦稅視窗和辦稅人員。全市各級辦稅服務廳都把熟悉稅收業務和計算機操作的人員以及本單位最先進的計算機設備安排在辦稅服務廳的前台服務視窗,同時要求辦稅服務大廳崗位一律不得留有空缺,如有工作人員因特殊情況不在崗位的,要從其他股室抽調人員及時補上,確保從時間上、人力上提高工作效率。