視窗單位在提供社會服務方面地位特殊，與解決“事難辦”等6個重點問題關係直接。如何加強各級視窗單位的機關效能建設，進一步總結經驗，查找問題，研究對策。帶著這個問題，我們省效能辦組織人員於5月中下旬，到杭州、溫州、紹興等地和省直部分單位進行了調研，走訪了有關視窗單位，實地察看了市、縣、鄉(鎮)等集中辦事大廳和便民服務中心，召開了8個由不同類型人員參加的座談會，了解視窗單位在加強機關效能建設中的主要做法和取得的初步成效，聽取各方面對視窗單位開展機關效能建設的意見和建議。同時，對全省其他部分市、縣視窗單位的情況也作了一些了解。
一、視窗單位加強機關效能建設的主要做法及初步成效
視窗單位一般是指執行與社會公眾密切相關的業務、直接展示機關形象的經濟社會管理和公共服務機構。視窗單位直接與人民民眾打交道，其機關效能建設開展得如何，直接影響到效能建設在人民民眾心目中的形象。因此，各地從機關效能建設活動一開始，就把完善視窗單位服務作為重點來抓，強化視窗單位的服務功能，落實各項便民利民措施，努力提高機關辦事效率，為基層和民眾提供優質高效的服務。主要做法：
1、普遍建立行政服務中心。這項工作我省起步較早，聲勢和影響較大。目前全省11個市、87個縣（市區）已建立了各具特色的行政服務中心或集中辦事大廳，有的是以經濟審批項目為內容的審批服務中心，有的是涉及民眾利益和事務的綜合性行政服務中心，還有分設於各部門的專業性辦事大廳。如湖州市共28家政府組成部門中，有19家部門進駐到湖州市審批xx。杭州市投資項目集中辦事中心有進駐部門15家，另有34家政府組成部門分別建立了專業性的辦事大廳（視窗）。省直各廳局重點加強了專業辦事大廳建設，省發改委、省經貿委、省工商局和省外經貿系統等還啟動了網上審批工程。在做法上，各地行政服務中心和辦事大廳普遍實行“一門受理、視窗辦理、統一收費、限時辦結”等比較規範的運作機制，降低行政成本，方便民眾辦事，實現了依法行政與提高辦事效率的有機結合。如省工商局在全省工商系統積極推行“一字工作法”，即：視窗一站式、示範一文本、告知一口清、辦事一周結、投訴一撥靈、一審一核制、一事一公示、一月一講評。杭州市餘杭區行政服務中心推出“五大公開、六制辦理、七件管理”的運行機制，即推行服務內容、辦事程式、材料申報、承諾時限、收費標準全面公開；實行即辦事項直接辦理制、一般事項承諾辦理制、重大事項聯合辦理制、上報事項負責辦理制、控制事項明確答覆制、特急事項特別辦理制；對即辦件、退回件、補辦件、承諾件、聯辦件、特辦件、上報件分門別類落實管理辦法。推行這項運行機制以來，共受理服務事項4839件，已辦結4657件，辦結率為98.37%。該區中泰鄉經濟發展辦公室的同志反映，他們3月下旬到行政服務中心辦理一項中外合資項目時，僅花了1個小時就拿到了區外經局、經濟發展局聯合簽發的項目建議書，這在以前至少需要2－3天的時間。
2、建立完善辦事服務制度。制度化、規範化是提高視窗部門效能建設的基矗各地的視窗單位從企業和民眾的需要入手，制訂和推出了首問責任制、承諾服務制、限時辦結制、辦結公告制、ab崗制、否定報備制、並聯審批制、責任追究制等一系列工作制度，改進辦事流程，縮短辦事周期，增加工作透明度，切實解決事難辦的問題。杭州市工商局推出導辦服務制、接待禮儀制和服務對象評議制，切實降低了投訴率、複議率和訴訟率。衢州市人事勞動和社會保障局提出“三破三立”，對一些不利於效能建設、不利於經濟發展的制度進行清理，對一些不健全的制度進行了完善。紹興市推廣“一審一核制”，實行“告知承諾制”，建立“一站式”收費制，有效轉變了機關作風，提高了服務質量，樹立了機關幹部務實、創新、高效、廉潔的良好形象。