加強視窗單位機關效能建設的調查與建議

3、實行全程代理服務。許多視窗單位在便民服務中心設立全程代理服務視窗,有專人按職能代辦行政審批服務事項,變被動服務為主動服務,避免了民眾來回奔波。如海鹽縣在各鎮建立為民辦事代理受理室,受理室突出經濟發展和便民服務兩條工作主線,對相關事項實行全程代理,積極推進了服務型政府的建設。淳安縣針對交通不便、民眾居住分散,企事業單位和民眾來縣城辦事比較困難的實際情況,建立了全縣範圍內的鄉鎮行政審批代理員隊伍,為鄉鎮和民眾辦事提供全程代理服務。據統計,杭州市共有鄉鎮代理員732名,村代理員2504名。工作中實行“一窗受理、內部運作、上下聯動、全程服務”的模式,體現了讓民眾辦事“少跑一趟路、少進一扇門、少找一個人”的理念,贏得了民眾的廣泛好評,拉近了民眾與政府之間的距離,進一步密切了黨群、幹群關係。

4、積極推行並聯審批。對基本建設項目、企業技術改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業登記等涉及2個或者2個以上部門聯合審批的事項實行並聯審批,按照“一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結”的工作流程,進一步理順各個審批環節和平台。我省杭州、紹興、湖州、嘉興等市的視窗單位率先實行了網上並聯審批辦法,明確了各視窗單位的審批範圍、操作流程、協調運作和責任追究等事項,進一步規範了行政審批程式,減少了中間環節,提高了辦事效率。杭州市工商系統實行企業(個體)註冊網上前置並聯審批,實現工商部門與相關前置證照辦理部門連結為一體的新型審批系統,具備了“工商受理、抄告相關、同步審批、限時反愧證照公告、數據共享、實時統計、線上監督”等功能,使服務對象辦理審批足不出戶,省時省力,透明度高,方便了民眾辦事,促進了廉政建設。

5、加強對中心的內部管理和監督。許多視窗單位和行政服務中心通過內部考核、外部評議和制度約束,建立專人監督、自我監督、民眾監督相結合的監督體系,來規範視窗行為。紹興市便民服務中心切實加強內部管理,先後制訂、完善了《紹興市便民服務中心考核細則》等五大類10多個制度。杭州市工商局開展了親情服務用語徵集活動,要求視窗單位工作人員按自己的工作崗位想一句格言警句,並

進行評選,通過這一活動來統一機關幹部的服務意識。湖州、麗水等地在行政(便民)服務中心開展爭創“民眾最滿意的視窗”、爭做“民眾最滿意的工作人員”等星級服務競賽活動,將視窗效能建設納入月度考核的內容,每月實行百分定量考核,根據考核結果評出服務優勝視窗和服務優勝個人。溫州市行政審批管理辦公室制訂了《視窗服務考核評比細則》,分為七大類,按百分制進行考評,使量化打分考評結果更加合理、公平,促進了視窗單位的效能建設。

6、拓展服務內涵和方式。不少視窗單位在機關效能建設中結合各自工作實際,按照提速、提質、提效的要求,拓展服務方式,推出了一系列新的服務措施和便民活動。如,杭州市一些視窗單位開展了親情服務、延時服務和延伸服務,在提升視窗形象上狠下功夫。杭州市工商系統開展“辦事視窗細節服務”活動。各級註冊大廳推廣親情用語,對平時的用語習慣進行反省,細查不夠禮貌的用語、易引起誤解的用語,一一收集編成服務忌語,下發各註冊廳工作人員作為警示。各分局的辦事大廳編寫了細化的操作指南,並在紅盾網上向社會公布,細化了政務公開,方便公眾了解工商辦照方面的詳細規定和有關流程,還專門聘請了企業工商聯絡員,加強與招商引資機構的工作聯繫,將服務面向社會,向視窗外延伸。杭州市房管局xx和市房改辦實行365天無休日和午休輪流值班工作制度,方便民眾辦事。紹興市國稅局以納稅人為中心,不斷最佳化服務質量。該局引入了iso9000質量管理體系,從觀念上和制度上確保以增強納稅人滿意度為主要目標的行政運作機制。衢州市開闢了綠色通道、愛心通道,找上門、到基層、下社區開展延伸服務,並積極推行預約服務、節假日現場服務等,以適應民眾和經濟主體不斷提升的服務要求。