教育負債：到XX年底，全市中國小累計負債10.13億元，其中銀行貸款4.28億元、拖欠工程款3.32億元、其他欠款2.53億元。石門、臨澧、桃源中國小負債分別達到2.23億元、1.58億元、1.47億元。
總體來看，近些年來，特別是“教育20條”和“民辦教育10條”實施以來，全市上下教育優先發展的意識進一步增強，義務教育得到鞏固和提高，高中階段優質教育資源明顯擴張，民辦教育和高等教育有了較大發展，各級各類學校的辦學條件有了新的改善，全市教育發展水平和教育質量在省內是有位置的。
二、問題分析
當前，廣大人民民眾對教育的需求持續增長，貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會，對教育的要求越來越高，面對新的形勢和任務，教育發展的諸多方面還存在一些不適應的地方：
1、教育投入的體制不適應
一方面，教育投入以政府為主、義務教育以縣為主的體制，運行起來越來越難。國家要求縣級政府對地方教育特別是義務教育做到“四保”(保全全、保入學、保運轉、保工資)，但目前縣級財政基本上是“吃飯財政”，費了九牛二虎之力，想保也不容易保祝XX年，全市縣級財政預算內教育經費撥款為8.31億元，占到了地方財政一般預算收入的61.5%，但是教育系統人頭經費的支出就需要8.92億元，如果不將其它收入捆綁起來，僅保工資就有6000萬元的缺口。在調查中，學校和教育部門對經費不足反映比較突出，特別是教師口子經費沒有很好的解決。從各區縣(市)來看，武陵區全部解決，石門縣解決國小教師210元、中學教師150元，鼎城區解決離退休教師210元、在職教師60元，澧縣解決中國小教師75元，桃源解決農村國小教師60元，其它縣(市)都沒有納入財政安排，有些是要求學校自籌。學校運轉經費比較短缺。義務教育實行一費制後，學校公用經費的主要來源是向學生收取的雜費，按現行標準，農村國中生均每期90元，小學生均每期70元，除去縣教育部門和鄉中心學校統籌的專項經費外，留給學校自己支配的已經不多，國中每生為40元左右，國小為20元左右，一些農村學校，規模比較小，幾千上萬元錢，用於一個學校的運轉確實捉襟見肘，
十分困難。按規定財政應安排的學校公用經費補助，縣裡也拿不出錢來。教育建設債務也很沉重。全市教育負債總額達10.13億元，主要是“兩基”達標、高中建設、危房改造和遠程教育等項目的建設形成的。其中“兩基”達標負債全市還有2.6億元，近兩年高中學校建設又負債7億多元，象幾所新建和擴建的縣一中債務都比較大，如桃源一中負債1.4億元，石門一中負債1.35億元，臨澧一中負債1.2億元。解決“兩基”達標形成的負債現在還沒有很好的辦法，債務剝離還停留在檔案和口頭上，XX年市里就明確要求將“兩基”達標債務剝離給縣鄉政府和村級組織，至今也只剝離2300多萬元，不到10%，即使剝離了，也沒有還款來源，債主還是要找學校。現在高中建設的債務很大，一些地方和學校都是作的XX年以上的還款計畫，一旦國家教育收費政策調整，這筆債務還是要落到政府的頭上。另一方面，照現有模式，發展民辦教育，拓寬教育投入渠道的空間顯得越來越窄。雖然這兩年各級抓民辦教育的工作力度比較大，但民辦教育發展狀況並不樂觀。全市現有民辦教育機構317所，只占學校總數的15.5%；在校學生84614人，只占學生總數的9.8%。並且民辦教育發展的水平也比較低，缺乏戰略投資者，很大一部分是辦幼稚園，在義務教育階段和高中階段缺乏競爭力。現在，各個區縣(市)爭先恐後新建擴建公辦高中，照這樣的模式，在生源逐漸減少的情況下，今後民辦教育要在普高階段發展基本上沒有什麼空間。民辦職業教育總體水平也不高，很多都是舉辦一些低成本、一般化的專業。去年全市職業學校開設的38個專業，面向一產業的專業只有3個、二產業的只有12個、三產業的有22個，由於一些專業和市場需求脫節，缺乏自己的特色，吸引力不強，發展難以為繼。