2、教育發展的布局不適應
由於生源的下降和流向的變化，現有的學校布局顯得不太適應。從生源變化來看，人口出生率降低，生源總體上呈較大幅度下降趨勢。目前，全市中國小的生源狀況是：國小呈略有下降、保持基本穩定的趨勢；國中學生總數在今後5年內以每年1萬人的速度下降，5年後，國中學生總人數為15.5萬人，與現在的26.2萬人相比減少約9萬人；普通高中學生人數近兩年內呈上升趨勢，然後開始下降。目前全市普通高中在校學生人數為11.1萬人，XX、XX年小幅上升，從XX年起開始下降為11.8萬人，略高於現在的規模；XX年下降到10.4萬人，XX年下降到9.3萬人。從流向變化來看，由於工業化、城鎮化進程加快，加上城鎮優質教育資源集中，生源流向城鎮的趨勢越來越明顯。據武陵區統計，自XX年下學期到XX年上學期，各年度分別轉入外縣(市)學生891人、986人、1083人。特別是去年以來，由於取消了戶口等方面的限制，取消了借讀費，進城務工農民子女大量湧入，XX年秋季開學以來，市江北城區國小共轉入外區縣(市)學生1600多人。各個縣城也都有這樣的情況。與此相對照，學校布局不適應主要反映在兩個方面：一是農村學校布點顯得比較多，學校規模普遍較校目前，我市農村中心國小以下學校共有1344所，校均規模只有130人，規模最少的教學點僅有6人，造成教育資源的閒置與浪費。二是城鎮學校布點顯得比較少，平均班額普遍較大。市江北城區29所公辦普通中國小，主要分布在老城區人民路、建設路沿線。以洞庭大道為界，大道以南有國小13所，國中6所；大道以北只有國小3所，國中2所。由於學校布點少，以及校園拓展空間有限，導致學校班額普遍過大，相當一部分學校班額均在60人以上，最大的達到83人。布點少，還造成城市新區的學生就學距離過遠。各個縣城的情況也是一樣，漢壽縣城國小平均班額達到80.3人，其中三完小平均班額達到91.7人。城鎮教育資源供應比較緊張，教學質量也受到影響。
3、師資力量的配置不適應
全市通過教師的核編定崗和精簡分流，總量多的問題有所緩解，但結構不合理的問題比較突出。一是學段結構不合理。教師分布不平衡，國小教師相對飽和，高中教師嚴重缺乏。目前全市國小教師過剩5000人，而高中隨著入學高峰的到來，教師缺口將達到XX人。二是年齡結構不合理。“爺爺奶奶教國小，叔叔阿姨教國中，哥哥姐姐教高中”，這是我市當前教師隊伍年齡結構的形象寫照。教師學段結構的不合理也加劇了年齡結構的不合理，由於高中教師缺乏，部分國中教師被充實到高中學校任教，而國中學校又從國小挖走教師，挖走的基本上都是前幾年從師範院校畢業的年輕教師，這樣層層“掐青苗”，最後留守國小的教師基本上都是年齡較大的教師，主要是民辦教師轉正的那批人。由於國小教師人數總體過剩，近5年各區縣(市)基本上沒有新進國小教師，整個農村國小教師年齡老化問題顯得相當突出，已出現青黃不接的年齡斷層。目前，全市國小教師平均年齡已達47歲，農村國小已很少有40歲以下的教師。三是學科結構不合理。全市中國小長線學科教師相對較多，而國小計算機、英語教師和音、體、美教師緊缺。當前，國家進行中國小課程改革，從國小三年級和國小五年級起，英語、計算機課程已分別作為學生必修課，而相應的專任教師卻相當匱乏。由於師資緊缺，目前一部分農村學校還沒有開設國小英語和計算機課程；即使開設了的，教師素質也跟不上，搞的是拉郎配、拼湊式，有的地方是通過每個鄉鎮安排一兩名英語和計算機教師逐校“跑教”。四是農村國小教師補充比較困難。國家把“三級師範”改為“二級師範”，推行的結果實際上成了“一級師範”，主要是本科一個層次，國小教師培養基地出現缺失。農村國小教師崗位對本科畢業生缺乏吸引力，很多地方反映，即使拿出編制招國小教師，也招不到人。