深化人事制度改革用人公信度調研報告

(三)積極推進幹部交流,以激發乾部隊伍活力來提高公信度

1、認真做好政策性交流。主要包括任職迴避交流、任職期滿交流和重要崗位輪崗交流。對縣(市、區)黨政正職、紀檢、組織部門和公檢法機關的主要負責人實行任職迴避。在同一職位上任職滿XX年的;或在同一地區黨政領導班子中擔任同一層次領導職務滿XX年的,進行交流或調整。新提拔擔任縣(市、區)黨政領導成員加大易地交流任職的力度。

2、加強培養鍛鍊性交流。一是交流幹部到經濟建設第一線進行鍛鍊。XX年公推競崗選拔的16名副調研員和XX年公開選拔的20名副調研員,均派到市發展投資公司、市建設投資公司、林漿紙一體化項目等經濟建設第一線掛職鍛鍊。今年4月,從全市黨政機關選派了200多名幹部到企業幫扶鍛鍊。二是交流幹部到基層鍛鍊。對市直機關年齡較輕、缺少基層工作經驗或者崗位經歷單一的縣級幹部有計畫地選派到縣(市、區)擔任領導職務;選派了15名幹部到城區街道掛職擔任協管社會治安綜合治理的副書記,選派了600多名幹部掛職擔任村第一書記。三是交流幹部到矛盾較多的地方進行鍛鍊。先後安排市直機關58名新任的副縣級領導幹部到市信訪局擔任信訪專員,或到市行政服務中心擔任行政協理員,提高幹部處理複雜問題的能力。

3、積極開展最佳化結構性交流。對領導班子成員年齡處於同一層次的;專業和個性氣質結構不合理的;班子團結狀況較差或內部矛盾較多的,開展有針對性地交流,使一些領導班子團結狀況有了明顯改善。

(四)加強幹部管理,以推進幹部“能上能下”來提高公信度

1、推行領導幹部任期制和聘任制。對全市縣級事業單位的行政正職實行任期制、副職實行聘任制,對經濟開發區管委會內設二級機構副縣級職務全面實行了聘任制。

2、實行領導幹部任職最高年限制度。市直機關和事業單位正縣級領導幹部年滿58周歲、副縣級領導幹部年滿57周歲,改任非領導職務;市直機關科級領導幹部男滿56周歲、女滿53周歲,改任非領導職務。通過實行最高任職年限制度,推進幹部隊伍年輕化進程。

3、加大不勝任現職領導幹部調整力度。研究出台了《關於調整處理不勝任現職縣級幹部的暫行辦法》(慶組字[XX]124號),根據年度考核,屆中屆末和平時考察的結果,或根據人大常委會審議意見、政協建議、執紀執法部門建議,對存在有令不行、能力不濟、作風不正、民眾不滿、形象不佳等方面情況之一的縣級幹部,採取待崗、改任非領導職務或降職等方式進行調整。共有18名縣級領導幹部因不勝任現職被改任非領導職務、降職安排或待崗。有3名縣級幹部因試用期間工作表現一般被延長試用期。

(五)健全監督機制,以防止不正之風來提高公信度

1、實行“一把手”用人行為民主評議制度。XX年初,我市結合幹部年度考核,在全省率先實行“一把手”用人行為民主評議制度。評議的內容主要是五個方面,即堅持正確的用人導向情況、執行民主集中制原則選人用人情況、堅持選拔任用幹部程式情況、落實民眾“四權”情況和提拔的幹部民眾滿意度情況。根據中央關於幹部工作由“五人小組”醞釀後提交常委會研究的要求,今年初,結合幹部年度考核,我們把用人行為民主評議對象的範圍進一步擴大到11個縣(市、區)委分管書記、組織部長。通過民主評議,加強了對“一把手”選人用人行為的監督,在社會上產生了很大的反響。