深化人事制度改革用人公信度調研報告

2、實行派員列席縣級黨組織研究幹部工作會議制度。研究制定了《市委組織部派員列席縣級黨組織研究幹部工作會議的試行辦法》。每年年初根據年度考核、民眾來信來訪等掌握的情況,選定10個左右的縣級黨委(黨組),作為幹部選拔任用工作巡查單位,市委組織部派人列席會議。該制度的實施,對幹部選拔任用工作中可能出現的問題做到了早發現、早介入、早糾正,使幹部選拔任用的質量逐年提高,幹部選拔任用方面的情況反映逐年減少。

3、實行選拔任用過程全程記實制度。制訂了《**市幹部選拔任用工作全程記實暫行辦法》,對選任程式和重要事項進行如實記載,加強了對選拔任用各個環節的監督。

二、民眾對提高選人用人公信度的新期待

儘管我市在幹部工作中的改革創新力度較大,也取得了明顯成效,幹部民眾總體上比較滿意,但在調研座談和問卷調查中,我們也發現,幹部民眾對我市幹部選拔任用工作的期待仍較大,不滿意的地方也較多,亟待我們在今後的工作中進一步改進。主要表現在以下幾個方面:

1、幹部選拔任用過程的透明度有待進一步提高。在現行的幹部選任中,僅在推薦測評和公示環節體現了民眾參與,但在民主測評結果、民主推薦結果、組織考察結論等方面沒有做到及時公布和反饋,導致少數民眾認為幹部工作仍然在暗箱操作,從而影響了幹部選拔任用的公信度。

2、選人用人工作機制有待健全。一是提名程式還不夠規範,在由誰提名、如何提名、提名範圍怎樣界定等方面還沒有形成完整的制度體系,致使操作過程中沒有具體、統一的制度規範。二是幹部能上能下制度有待健全。當前幹部隊伍中,普遍存在著幹部職務只能上不能下狀況,一些用人錯位、人崗不相宜現象的存在,直接影響了黨組織在民眾中的威信,降低黨委選人用人公信度。

3、幹部考核方法與評價機制有待改進。在實際的考察過程中,受考核方法與評價機制的影響,“帶病提拔”等考察失真的現象仍然存在。

4、選人用人監督力度有待加強。《幹部任用條例》規定了在幹部選任工作中的紀律和監督,但在選拔任用幹部過程中,哪個程式,哪個環節該對哪些主體、哪些行為實施監督,怎樣實施監督等缺乏可操作性規定,使得具有監督職責的幹部監督機構和紀檢機關難以真正實施到位的監督。另外如何對“一把手”的用人權進行有效規範和有力監督,是提高選人用人公信度亟待破解的一個難題。

三、提高選人用人公信度的對策和建議

提高選人用人的公信度是個系統工程,涉及幹部選拔任用工作的方方面面。我們認為,只有進一步深化幹部人事制度改革,不斷提高幹部工作的科學化、民主化和制度化水平,才能使人民民眾對幹部選拔任用工作的滿意度和對整治用人上不正之風的滿意度得到明顯提高。結合我市實際,提出如下對策和建議:

(一)要進一步樹立正確的用人導向

為政之要,在於用人;用人之要,在於導向。正確的用人導向是提高選人用人公信度的重要前提。要堅持以實績看德才,憑德才用幹部,把那些工作有本事、作風過得硬、民眾信得過的幹部選拔上來。

一要樹立圍繞發展選幹部的導向。要立足全市發展大局,把選人用人的視野和重點轉移到經濟發展的主戰線、主戰場上來,讓那些有發展思路、有發展本事、有發展辦法、有發展業績的幹部脫穎而出,讓那些想幹事、會幹事、能幹成事的幹部有位置有舞台。通過圍繞發展選幹部,真正把各級領導幹部的注意力凝聚到幹事創業、加快發展上來。