深化人事制度改革用人公信度調研報告

二要樹立以實績選幹部的導向。要打破論資排輩、平衡照顧、重資歷的傳統思維定勢,注意選拔敢抓大事、肯抓實事、能夠創造出經得起實踐、民眾、歷史檢驗的政績的幹部,形成憑實績看優劣、定升遷、論獎懲的用人導向。要進一步建立完善目標責任考核體系,把目標責任考核與幹部升降去留結合起來,在實績突出的地方選幹部,讓實績突出的幹部得到重用,使工作平庸的幹部沒有位置。

三要樹立憑公論選幹部的導向。堅持走民主路線、民眾路線,把民眾意願貫穿幹部選任工作始終,把民眾擁護不擁護、滿意不滿意、贊成不贊成作為選人用人的重要標準,多數民眾不擁護的幹部不能提拔。

四是要樹立面向基層選幹部的導向。xx大報告提出,要“注意從基層和生產一線選拔優秀幹部充實各級黨政領導機關。”按照這一要求,要把是否具有基層工作經歷作為選拔任用幹部的重要條件之一,對那些長期在條件艱苦、工作困難地方工作的幹部要高看一眼,對那些不圖虛名、踏實幹事的幹部多加留意,對那些埋頭苦幹、著眼長遠發展打基礎的幹部,決不能虧待。使幹部的能力在一線得到發揮,才幹在一線得到鍛鍊,工作在一線得到認可。

(二)要進一步完善幹部選拔任用方式

一是要增強幹部選拔任用工作的公開透明度。知情權是社會公眾參與幹部選任的第一權利,是保障參與權、評價權和監督權的基礎。在幹部選任過程中,在維護幹部選任工作獨立性的前提下,凡是應當公眾知曉、參與和評價的內容,就要原原本本地公開。通過幹部選任工作的公開、透明,實行陽光操作,讓公眾了解整個幹部選拔的真實情況,排除不必要的猜測、懷疑,贏得公眾的信任。

二是要進一步完善民主提名制度。要積極探索建立市、縣(市、區)黨委全委會提名重要領導職務人選制度。在總結和完善近年來我市對重要職位人選民主推薦提名工作的基礎上,對下一級黨政主要領導幹部和市直、縣(市、區)直部門黨政正職等重要領導職務幹部選拔工作的初始提名主體、提名形式、提名程式和提名責任進行進一步規範。

三要進一步加大競爭性選拔幹部工作力度。要根據領導班子和幹部隊伍建設的需要,有計畫地推進公開選拔工作,不斷提高公開選拔的幹部在新提拔幹部中的比例。對市直機關內設副縣級職位,除有明確規定不宜實行競爭上崗的職位外,一律通過競爭上崗方式確定人選。要進一步改進和完善公開選拔和競爭上崗方法,提高競爭性選拔方式的科學化水平。

(三)要進一步改進考察考核方式

一要改進和完善民主推薦和民主測評方法。要擴大參與民主推薦和民主測評人員的範圍,提高民主推薦的真實性,合理界定民主推薦票在幹部選拔任用工作中的權重。要建立健全民主推薦、民主測評結果分析制度,把得票情況同幹部的日常表現、工作實績、監督部門反饋的信息相對照,進行分析印證,防止簡單地以票取人。

二要推行差額考察制度。體現黨員民眾的選擇權,努力解決過去等額考察中存在的考察面窄、黨員民眾的選擇權難以落實的問題。

三要實行幹部考察綜合分析制度。對考察對象作出評價時,要綜合分析幹部考察過程中收集了解到的,以及日常掌握了解的關於考察對象的所有情況和信息,防止考察失真失實。