醫療器械生產經營監管調研報告

醫療器械作為特殊的醫療產品,與藥品一樣,在疾病或損傷的預防、診治、監護、康復等諸多方面發揮著重要作用。在生產、經營及使用任一環節出現問題,都會給人民民眾的身體健康和生命安全帶來危害。為了進一步規範醫療器械市場秩序,建立健全醫療器械市場監管體系,保障全市人民民眾用械安全有效,我結合實際工作,對全市醫療器械生產、經營企業進行了認真細緻的調研,對全市醫療器械生產、經營現狀有了更深地了解,對存在的問題有了更深地認識,並提出了相應的監管對策。現將調研情況匯報如下:

一、全市醫療器械生產、經營企業基本情況

截至目前,全市共有醫療器械生產企業5家,醫療器械經營企業345家。

1、地域分布情況

各縣(市、區)涉械企業分布如下:

稽查支隊轄區138家(生產企業2家,經營企業136家)

嘉蔭縣轄區 15家(為經營企業)

一分局轄區29家(生產企業1家,經營企業28家)

二分局轄區43家(為經營企業)

三分局轄區27家(為經營企業)

鐵力市轄區98家(生產企業1家、經營企業96家)

2、生產、經營規模

我市醫療器械生產企業年產值均在10萬元以下。醫療器械經營企業銷售額1—10萬元的有119家,1萬元以下的有226家。

3、生產、經營類別及品種

從類別上看,醫療器械經營企業經營的二類產品較多,其次為一類,三類最少。

從品種上看,醫療器械經營企業經營的三類產品多是一次性使用無菌醫療器械;經營的二類產品品種較多,以病房護理和消毒滅菌設備及器具為主;經營的一類產品多是基礎外科手術器械和口腔科器械。

二、存在的問題

從總體上看,全市醫療器械市場平穩、有序,但由於多種主、客觀原因,仍然存在一些問題,主要表現在以下幾個方面:

1、醫療器械經營企業絕大部分是兼營企業,給日常監管造成一定困難。我市醫療器械經營企業大多都與藥店一起經營,經營產品單一,數量較少,並缺少醫療器械專用庫房,多與藥品同庫存放。

2、醫療器械經營企業規模普遍偏小。雖然我市醫療器械經營企業數量不少,但規模普遍偏小,經營品種單一。醫療器械經營企業經營的醫療器械中無菌器械品種少、數量多,而其他品種如血糖儀和試紙、血壓計等型號和規格較多,監管中往往需要花費較多時間和精力逐批檢查,效率不高。

3、制度保障措施不到位。部分醫療器械經營企業未建立真實完整的產品購銷記錄、進貨檢查驗收記錄,大部分經營企業未按要求對包裝破損、超過有效期的無菌器械進行集中銷毀並建立銷毀記錄。

4、部分醫療器械生產、經營企業硬體設施不齊全。大部分企業都沒有設定醫療器械專用庫房(儲存區域),且在上述場所中沒有防塵、防污染、防蟲鼠和防異物混入等設施。

5、醫療器械生產企業經營狀況欠佳。我市絕大部分醫療器械生產企業均已停產。原有5戶生產企業,現已停產4戶。

三、監管對策

從全市的醫療器械生產、經營現狀及存在問題可以看出,我們對醫療器械的監管職能未得到充分發揮,今後的監管任務還相當繁重。如何轉變全市目前的醫療器械監管局面,創新監管方式,提高監管效率,促進監管到位,值得深思。個人認為應從以下幾方面開展工作。