關於鎮農牧綜合服務中心建設有關情況的調查

四、禎祥鎮農牧綜合服務中心是新形勢下轉變工作職能和方式方法的有效途徑,其經驗具有普遍借鑑意義,建議在全縣推廣。通過調查分析我們感到,禎祥鎮經驗的核心是通過“實體+服務”的運作模式,創建各類載體聯結農戶,利用市場手段推動職能轉變,實現了由行政管理型向示範服務型的根本轉變。對此各鄉鎮應充分借鑑,建立真正意義上的事業服務中心。

一是要把興辦事業服務中心的出發點和落腳點定位在服務上。禎祥鎮的做法啟示我們,鄉鎮事業服務中心只有堅持服務為先、服務為重、讓利於民、取信於民,才能得以不斷發展和壯大。為此,各鄉鎮在謀劃和運作事業服務中心建設時,要把出發點和根本目的定位在切實為農民辦實事、解難題、搞服務、促增收上,堅持先服務後經營,先致富民眾後搞自身創收,從而達到促進農民增收和自身發展壯大的雙贏效果。

二是要把興辦事業服務中心與推進鄉鎮機構改革、壯大鄉鎮財力以及加快項目開發建設統籌謀劃。通過分析禎祥鎮農牧綜合服務中心的創辦過程,我們可以明顯地感覺到,鄉鎮事業服務中心可為調整、分流鄉鎮機關富餘人員提供崗位;通過經銷經營創收,可為鄉鎮開闢出一塊重要的新興財源;優質高效項目的發展,有利於鄉鎮的項目開發建設。因此,要引導各鄉鎮堅持統籌發展的理念,在研究、規劃和運作事業服務中心建設中,把鄉鎮機構改革、壯大鄉鎮財政實力和加快項目開發建設一併納入進去,統籌兼顧謀劃。

三是要選好用好能人。鄉鎮事業服務中心能否辦好,人是關鍵。各鄉鎮在加強事業服務中心建設時,在選人用人上,要注重選用那些事業心強、有一定技術專長和善於經營管理的能人。可根據本鄉幹部能力實際,通過競爭上崗的方式,配齊配強中心工作人員。也可以放寬視野,打破地域界限,面向鄉外、縣外聘用能人。

四是要因地制宜確定運作機制。在上一輪鄉鎮機構改革中,我縣每個鄉鎮都把有關站所變成了事業服務中心,但體制改革不到位,服務能力不到位,職能作用發揮不明顯,形同虛設。分析禎祥鎮農牧綜合服務中心的成功經驗,我們認為,辦好事業服務中心,要注重堅持企業化管理、市場化運作全方位服務的總體原則。具體可探索採用股份制、承包制、契約制、實體化等機制和辦法。不論採取哪種機制,各鄉鎮都要加強監管和指導,確保事業服務中心建設健康運行。