二、認真抓市場整治和行風建設，導遊隊伍的建設和管理、出境游市場秩序趨向規範
三省、區、市認為，國家旅遊局在抓市場規範與整治方面布置早、行動快，效果比較明顯。兩省一市對貫徹國家旅遊局的這些會議精神都非常認真，採取了比較有力的措施。
一、是持續開展了出境游市場治理整頓工作。北京市旅遊局配合國家旅遊局在首都機場邊檢站對出境團隊進行了突擊檢查，對發現沒有領隊的旅遊團當即予以扣留，為了嚴肅紀律，對違規旅行社給予警告處分，並在全市旅行社行業進行通報批評。北京市還根據舉報，對義大利米斯特拉旅行社駐京代表處超範圍經營進行了調查處理，該代表處從1999年12月至XX年1月，擅自從事中國公民赴歐洲旅遊業務，收取旅遊團款、訂金、訂票等手續費用，涉及金額達46.9萬元，北京市旅遊局依法對其做出沒收違法所得人民幣23452元，並處罰款50000元的處理。山西省著重對特許經營出境旅遊業務的旅行社在《出境旅遊組團與境外接待社契約》、《出境旅遊契約》、《遊客須知》、《出境旅遊服務質量調查表》，以及"六不準"原則的執行情況進行了有針對性的檢查，對發現的問題根據性質和程度的不同，進行了嚴肅查處。
二、是集中清理審查了旅遊經營單位。各地利用旅行社業務年檢，對違規違紀的旅行社給予了嚴肅的處理。山西省註銷了4家國內社的旅行社業務許可證，2家國內社被停業整頓2個月，7家國內社被通報批評，16家國內社被責令限期改正。北京市對大地國旅、山水旅行社等超範圍經營出境游業務的旅行社進行了查處，對違規經營的鳳凰假期國旅，報請批准取消了其作為國旅總社出境游代辦點的資格。北京市旅遊局還聯合公安、工商等部門聯合執法，上半年出動檢查人員260人次，查處違規案件71起。內蒙古制定了全區整頓和規範旅遊市場秩序方案，成立了整治領導小組，加大了對旅行社和景區景點工作檢查的力度，查處了一批違規操作旅遊業務的黑社。如北京長城國際旅行社集寧聯絡處非法經營旅行社業務，內蒙古旅遊局對其進行了取締，並處罰款1萬元；查處了內蒙古呼和浩特工人療養院超範圍進行旅遊廣告宣傳，對二連浩特國旅呼市分部、設在包頭的內蒙古中國青旅外聯社分部、內蒙古長城旅行社旅遊部等無營業執照，無經營許可證而非法經營旅遊業務，也都進行了相應的查處。
三、是強化了導遊隊伍的管理和建設。北京市在加強對導遊人員教育培訓的基礎上，實施導遊員ic卡制度，加強對導遊隊伍的監督與引導，他們仿照交管部門對司機進行管理的辦法，制定了一套完整的ic卡管理辦法，印刷成冊，與導遊員ic卡一併下發實行。該辦法對導遊員各種違規行為的扣分值作了具體的規定，共列出了60個扣分點。凡在年審年度內扣滿12分的導遊員，北京市旅遊局對其進行相應處罰並對其所屬旅行社也進行相應的處罰。今年上半年，北京市旅遊局共出動檢查人員148人次，檢查導遊員412人次，其中合格者374人次，占檢查總數的93%，不合格者38人次，占7%，使旅行社使用無證導遊的問題得到了有效的遏制。山西和內蒙古也把對導遊人員服務質量的監督作為整治工作的一個重點，通過現場檢查和民眾舉報，調查處理了一批違規違法和嚴重影響旅遊業聲譽的導遊人員。這些省、市在做好導遊人員教育培訓的基礎上，將懲治與引導相結合，都組織了導遊人員電視大賽或評比活動，正面宣傳導遊形象，樹立了一批先進的典型。