試論完善和規範稅收政策服務的重要性

(二)政策公開缺乏互動性

辦稅大廳是納稅人辦理涉稅事宜的主要場所,在辦稅大廳通過電子顯示屏和電子觸控螢幕進行政策公開確實是把稅收政策傳遞給納稅人的一個有效途徑。但是,通過調查發現,有許多納稅人並不注意螢幕上的內容,總是把手頭上的相關事宜辦理完畢就匆匆離去。也極少有稅務人員去提醒納稅人應當關註上面的內容,造成了稅務人員的主觀願望並沒有被納稅人所接受。再加上稅務人員對公告內容沒有及時進行更新的維護,使諸多硬體設施成為一種華麗的擺設。

(三)稅務期刊宣傳稅法尚顯單薄

由於一部分納稅人對稅收政策的不重視尤其是文化水平相對較低的個體工商戶,他們往往對征訂稅務期刊並不在意而怠於征訂,或者是征訂了也很少去關心其中的內容,使宣傳稅收政策的目的打了折扣,不能更大限度的發揮它的作用。

(四)查前輔導落實稅收政策存在著單一性

在查前輔導環節,傳達和落實稅收政策是最為直接、便捷、效果最好的一種方式。但是唯一的不足是傳達落實的單一性,也就是指傳遞給納稅人的相關政策只是針對某一個企業的某一方面進行講解和輔導,不能全面的將近期新出台的政策法規綜合性的傳遞給納稅人,當然這也受到了稅收成本和稅務人員精力的限制。

(五)網頁更新不及時

有的稅務網站上雖然設定了稅收法規庫,但其內容主要是國家稅收法規基本條款,沒有及時補充最新的稅收政策,使網際網路政策服務效果大打折扣。

除了這五個方面以外,稅務機關和稅務工作人員認識上的偏見和服務意識的淡薄也是影響稅收政策服務的主要原因。在實際的工作實踐中,我們一些工作人員不同程度地存在要求納稅人履行義務多而保護納稅~利少、行使權力多而承擔的責任少、硬性管理多而主動服務少的現象,對納稅服務的意義缺乏深刻認識,認為了解和學習稅收政策,是納稅人自己的事情。再加之納稅人的維權意識和納稅意識較為淡薄,導致稅務的徵稅權力與納稅人所享有的權力並不對稱。

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sp;三、稅收政策服務的不到位所產生的弊端

由於稅收政策在傳遞上的不到位,出現了政策落實的滯後性,造成了納稅人在執行上的疏漏,不能充分地享受到稅收優惠政策,影響納稅人的正常生產經營活動。

(一)政策服務不到位易引發征納雙方的稅收爭議

由於稅務機關的政策服務不到位,納稅人不能及時了解和掌握新出台的政策法規,也根本不可能運用到實際經營活動的帳務處理中去,形成了非主觀意識的少繳稅款。按照《征管法》第六十四條第二款規定:納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務機關追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,並處不繳或者少繳稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。依據此款規定,稅務稽查人員必須要給予納稅人相應的處罰。納稅人對補交稅款這一事實相對來說還是比較容易接受,但是對加收滯納金和罰款這一處罰事項必然就難以接受了。這種情況的產生不但挫傷了納稅人的納稅積極性而且還給納稅人正常的經營活動帶來了不必要的損失,這樣一來就產生了征納雙方的爭議和矛盾。這種由於納稅人非主觀故意違反稅收法律法規的情況,在稅務稽查過程中經常發生。由此可以看到,由於稅收政策服務的不到位不僅給納稅人帶來了直接的經濟損失而且還稅務部門的工作增加了阻力,帶來了不便。