河道工程水政執法調研報告

3、規範服務,秉公執法,提高執法水平。水政監察隊伍必須牢固樹立服務觀念,規範好水行政執法行為。水政監察人員必須嚴格依法依規章辦事,注重自身形象,規範自己的一言一行,真正做到依法行政、文明執法。各級水行政主管部門要規範行政項目審批,對水利項目建設、涉水項目審批、建設項目水土保持方案審批、河道治理範圍生產作業和取水許可等提供優質服務。果斷規範好水行政規費收繳行為,嚴格依照水法律法規收費項目和物價部門核定收費標準收費,既不多收費、亂收費和搭車收費,又不因隨意減免造成規費流失,影響規費徵收工作的公平。同時,規範好水行為,保證執法主體合法、執法程式合法和引用法律條文得當,努力提高水行執法的辦案質量,真正做到秉公執法。

4、改進執法行為,提高執法效率。要加強防守,樹立“以預防為主,防、查並重”的新觀念,徹底轉變“事後查處”、“秋後算帳”的傳統做法,最大限度降低發案率。針對本流域所轄範圍“點多、線廣、面長”的特點,各級執法人員應認真落實水行政執法巡查制度,切實加強日常巡查和專項執法檢查。實踐證明,日常巡查是水行政執法工作中一項行之有效的好方法,是實現水行政執法長效管理的根本;專項水行政執法檢查則可抓住社會影響較大、嚴重違反水法規、性質惡劣的案件,堅決徹底地查處。

要注重執法細節。每次執行任務前,首先要制定出行動計畫,周密地安排執法對象、行動方法、車輛的調配、路線以及需要採取的措施等。行動中,執法人員要分工明確,各司其職,相互協作,迅速到崗到位,為行動的時間及有效性提供保障。行動結束後,參戰人員要認真總結得失,吸取經驗教訓,互相交流心得感受,為今後的執法工作積累經驗。各級水政執法人員還可以藉助網際網路,建立執法經驗網路交流平台,通過網路信息技術的運用,快速傳遞執法信息,交流總結執法經驗,為水政隊伍快速反應、快速查處提供快捷有利條件。

要樹立流域水行政執法的權威性。流域管理機構具有全局性、流域性的獨特優勢,能夠從流域整體的高度打破行政分割,排除地方干擾,著眼於流域整體利益、長遠利益面對局部利益進行制約,並協調流域內不同區域間的利益衝突。所以在水行政執法過程中,要敢於查處、敢於碰硬、敢於說“不”,堅決樹立本流域水行政執法的權威性。

5、促進部門協作,推行聯合執法。由於我流域水行政執法沒有強制權,執法力量薄弱,執法人員沒有安全保障,所以我們應大力推行多部門聯合執法。基本思路為:縱向上,水管單位要搞好行業內部的上下聯動、相互配合;橫向上,要積極爭取當地各級黨委、政府的支持,爭取當地公安、法院、環保、國土等有關部門的支援和配合,在本流域內構築起縱橫結合的聯合執法體系,從而形成強大執法合力。

水行政聯合執法既與市場經濟物質利益原則的要求相適應,又滿足了新形勢下社會事務管理手段多樣化的特點。聯合執法能促進廣大幹部民眾及社會各屆積極參與工程管理、創建平安水利工程,可為水政執法打造上下聯動、群體參與、群防群治的良好環境,並形成對水事違法案件的高壓態勢。聯合執法能及時發現、制止各種水事違法行為,能對拒不接受處罰的當事人或行為及時採取強制司法措施,為提高案件的查處率和辦結率、保護水政執法人員的安全創造了條件。