法院量刑改革調研報告

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按照市人大常委會XX年工作計畫和主任會議安排,10月中旬,市人大常委會組織部分委員和、市人大代表,對市法院量刑規範化改革工作情況進行了調查。調查組聽取了市法院工作情況的匯報,現場旁聽了刑事庭審,查閱了有關案卷資料,並召開了由法院相關負責同志、職能庭室負責人和部分代表、民眾參加的座談會。現將調查情況綜合如下:

一、基本情況

今年以來,市法院認真按照上級法院的統一部署要求,緊密結合工作實際,不斷強化工作措施,積極推進量刑規範化改革工作,取得了明顯成效。今年1-10月份,全院共受理改革範圍內的15類案件288件,審結237件,分別占同期全部刑事案件收結案總數的84.7%和85.3%,其中抗訴7件,一審服判率97.1%,抗訴案件二審全部維持原判。法院刑事審判庭先後被市委、市政府表彰為“人民滿意政法單位”,並榮立集體二等功、三等功各一次,被省高院表彰為“刑事審判工作先進單位”。

(一)強化工作措施,保障量刑規範化工作順利實施

一是精心組織,激發動力。法院成立了由院長任組長,分管院長任副組長,全體刑事審判人員參加的量刑規範化改革工作小組,負責這項工作的組織協調、統籌安排和具體實施。同時,組織召開會議,傳達上級法院量刑規範化工作會議精神,通過學習研究,開展討論交流,充分認識量刑規範化的意義、作用和內容,進一步激發了審判人員積極參與量刑規範化工作的積極性,為量刑規範化工作的有效實施奠定了堅實的思想和理論基礎。

二是加強學習,提高能力。採取舉辦培訓班、以會代訓等形式,組織刑事審判工作人員對最高法院《量刑指導意見》、《量刑程式指導意見》和省法院《量刑指導意見實施細則》進行學習,使法官儘快熟悉並掌握新的量刑方法和量刑幅度。通過組織開展庭審觀摩,交流學習,全體審判人員逐漸適應了量刑規範化的庭審程式,較好地理解和掌握了量刑步驟和量刑方法。

三是加大投入,增強實力。市法院將量刑規範化改革列入法院重要工作,認真研究制定方案,明確任務,在人力、物力、財力等方面全力保障。根據改革工作的需要,抽調一名具有一定調研能力的刑法研究生充實到刑庭工作。專門為量刑規範化辦案系統配備一台伺服器,明確具體的系統維護人員,為刑事審判人員配齊電腦、印表機等設備,為紮實穩妥推進量刑規範化辦案系統提供了良好的技術支持。

四是加強溝通,形成合力。法院加強與檢察、公安、司法、行政等部門的協調溝通,對公安、檢察、法院、律師在量刑規範化工作中的定位和分工進行了明確,就量刑建議的提起、對庭審中量刑事實的調查與辯論等問題與檢察機關作了進一步溝通,確保了量刑規範化工作順利推進。

(二)圍繞三個並重,推動量刑規範化工作深入開展

一是定罪與量刑並重,切實保障量刑公開透明。在向被告人送達起訴書的同時,將檢察機關的量刑建議書一併送達被告人,並將量刑納入法庭審理程式。在法庭調查、法庭辯論等階段,注重突出量刑程式,注重查明量刑方面的事實和證據,注重聽取控辯雙方對量刑的意見,充分保障公訴人、辯護人和其他訴訟參與人就量刑問題發表意見,保證了量刑的公開透明。今年以來,市檢察院共提出量刑建議180餘份,法院均在建議幅度內予以判處。