對江蘇連雲港市民營經濟發展情況的探討分析

第三,進一步加強載體建設,搭建發展平台

企業向園區集中、產業向園區集聚、提高產業集中度,這是發展民營經濟的必然選擇。要根據經濟、社會、自然資源等不同條件,科學制定和完善園區的發展規劃,加大政策支持和服務力度,吸引更多的民營企業進入園區,努力使園區成為民營經濟發展的重要載體,儘快形成競爭優勢比較明顯的企業集群和特色產業板塊。

第四,進一步做好招引工作,拓展項目來源

如果按照早期溫州那樣的發展模式來進行資本原始積累的話,想要奮起直追迎頭趕上幾乎可以說是不可能的。必須實施超常舉措,加大招商引資力度,藉助外力來加快發展。要進一步完善招商引資激勵機制,動員優勢企業、骨幹企業參與招商,使其成為吸引外來投資的主要載體。進一步充實招商引資項目庫,完善基礎資料,排出重點項目,增強針對性,提高成功率。針對重點地區開展多層次的招商活動,做足做細做實招商工作,加快民營經濟發展。

第五,進一步加大扶持力度,突破制約瓶頸

對民營企業要在各方面加大扶持力度,使之儘快壯大起來。在技改補貼方面,把民營企業的技改補貼統一納入財政預算。在建設項目方面,除國防以外的建設項目,民營企業都可以參與建設。在生產經營用地方面,要讓民營企業參與競標。在進出口貿易方面,對民營企業申請對外經營權、開展進出口業務、招商引資、對外投資,都應大力支持。在人才引進方面,支持科研院所的科研人員到民營企業兼職和承包技術項目,支持大中專畢業生到民營企業工作,除享受該企業的待遇外,國家給予其他企業的優惠政策,也應同樣享受。在稅收方面,對民營企業從事國家鼓勵的產業,以及參與生態環境建設和安排下崗職工就業,要給予稅收減免。

特別是在融資方面,要積極建立擔保機構,設立擔保基金,為民營企業信貸提供擔保服務。民營企業融資渠道狹窄,銀行貸款是民營企業獲得資金的主要來源,但是民營企業卻又很難得到貸款。從金融部門來看,目前國家的有關政策及金融法規在對民營企業的金融支持方面缺乏明確、具體的規定,貸款審批、檢查手續複雜,可操作性不強,難以適應民營企業貸款需求分散、量孝時間急的特點。從民營企業來看,絕大多數處於創業期,信用差、抵押和擔保不足,金融部門為了規避信貸風險對民營企業貸款比較謹慎,甚至是拒貸。一方面銀行資金難找出路,另一方面民營企業得不到必要的發展資金。因此,政府部門應在銀行與民營企業之間建立一條渠道,加強兩者之間的相互了解,促進合作,突破民營企業的資金制約瓶頸,增強民營企業的發展後勁。

第六,進一步加強人才培養,鼓勵開拓創新

民營企業要提高管理水平,加快發展,重要的是要加強民營企業家的培訓,提高他們經營管理的素質。在企業的原始積累階段,民營企業重視物質資本包括資金、技術等的積累,而對於人力資源這一軟資本卻投入很少。而今隨著市場競爭的加劇和企業轉型、提升的加速,人才在企業發展中起著至關重要的作用。要進一步加大人才培養力度,做好人才引進工作。