共青團是黨領導下的先進青年的民眾組織，是黨的助手和後備軍，是黨聯繫青年的橋樑和紐帶，為實現黨在不同時期的歷史任務，發揮了不可替代的作用。在全面建設小康社會的重要歷史時期，進一步加強黨對共青團工作的領導，深入開展黨建帶團建的工作是貫徹落實xx同志“xxxx”重要思想和黨的xx大精神的內在要求，是鞏固黨的基層組織的必然要求，是鞏固黨的青年民眾基礎，確保黨的事業後繼有人的迫切要求。因此，黨組織在抓好基層黨建的同時，加強對基層團組織的領導，堅持黨、團建的配套聯動，相互促進，共同發展，按照xx同志“xxxx”重要思想和黨的xx大精神的要求，促進團的各項工作，顯得尤為重要。 一、以“xxxx”重要思想為指導，從加強黨的執政能力建設的高度進一步推進“黨建帶團建”工作。 “xxxx”重要思想是新時期、新形勢下推進黨的各項建設全面發展的行動指南。共青團的事業是黨的事業的重要組成部分，青年工作是黨的民眾工作的重要內容，共青團從誕生之日起，就是黨的助手和後備軍，是黨領導下的先進青年的民眾組織，是黨聯繫青年的橋樑和紐帶。共青團始終以黨的指導思想、奮鬥目標和根本宗旨為自己的指導思想、奮鬥目標和根本宗旨。 新形勢下抓好黨建帶團建，最重要的就是在團的建設中貫徹落實xxxx的要求，始終堅持團組織的先進性，緊跟黨走在時代的前列，更好地肩負起團結帶領青年的重任，使青年的作用在新的歷史時期得到更好的發揮；要源源不斷地為黨輸送新鮮血液，把廣大團員青年緊密團結和凝聚在黨的周圍，不斷鞏固黨的青年民眾基礎，增強黨團組織的生機與活力，確保黨的事業後繼有人，興旺發達。 二、以黨建帶團建的內涵和運行方式為著力點，深入開展黨建帶團建的工作 黨建帶團建，根本在“建”，關鍵在“帶”。根本在“建”，就是黨、團組織都要首先把自身建設抓好。關鍵在“帶”，就是黨組織要切實履行好自己的政治責任，加強對團組織的領導，通過“三帶一最佳化”即帶思想建設、帶組織建設、帶工作發展、最佳化工作條件，指導和幫助團組織搞好團的建設，發揮團組織的應有作用。 1、帶思想建設，指導團組織的政治建設方向。 黨組織要加強對團組織的思想政治領導，使其在政治上，思想上和行動上同黨中央保持高度一致。黨組織應與團組織共同利用思想教育陣地，聯合開展活動。基層黨組織負責人每年至少應給團員青年上一次黨課，做一次形勢報告。學習黨內檔案、上黨課，應吸收優秀團員參加。28周歲以下保留團籍的青年黨員和35周歲以下青年黨員應積極參加團的組織生活和活動，並發揮模範帶頭作用。28周歲以下的青年黨員35周歲以下青年黨員評選先進，應徵求團組織的意見。 團組織要通過多種形式，組織團員青年學習貫徹黨的xx大精神、“xxxx”重要思想和黨的方針、政策，深入開展愛國主義、團隊精神和社會主義教育，增強團員貫徹黨的基本路線的自覺性。要加強馬克思主義唯物論和無神論教育，組織團員青年學科學、用科學，提高科學文化素質。提高團員青年的思想道德素質。要加強民主法制教育，增強團幹部和團員青年的民主法制意識，增強抵禦各種歪風邪氣的能力。要引導廣大團幹部和團員青年遵守讓會公德、職業道德、家庭美德，加強自身修養，提高道德素質。要及時了解掌握青年的思想動態，為黨組織指導青年思想政治工作提供依據。 2、帶組織建設，鞏固和健全團的基層組織。 黨組織要切實擔負起對同級團的組織建設的領導責任。凡是建有黨組織、團員人數在3人以上的單位，黨組織負有建立團的組織的責任；未建立黨組織，但具備建團條件的，其上級黨團組織負有建立團的組織的責任。同時，開展創建“五有”團支部總支、團委活動，即有一個好的班子尤其是好的書記，有一支能夠發揮模範帶頭作用的團員隊伍，有圍繞黨的中心工作開展的適合團員青年特點的活動，有一套行之有效的工作制度，有保證工作正常開展的必要條件，經過二年左右的努力，力爭使“五有”團支部總支、團委在系統中所占比例達到85％以上。在此基礎上，創建一大批班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好的“五四紅旗團委和團支部”。要鼓勵團組織積極探索新的組織運行機制，支持團組織建立廣泛聯繫青年的個性化社團組織，拓展工作網路。 要把實行團組織按期換屆，作為加強團組織建設的一項重要措施。基層團組織換屆的時間，應儘量與黨組織換屆時間相銜接。要在黨組織的領導下，統一規劃協調，積極做好這項工作。 3、帶工作發展，發揮青年的生力軍和突擊隊作用 黨組織要給團組織交任務、壓擔子、提要求，充分發揮共青團作為黨的助手的作用，重視發揮團員的模範帶頭作用．重視從優秀團員中培養和發展青年黨員，要指導團組織圍繞本單位工作大局開展各項工作；指導共青團開展青年突擊隊活動、青年志願者行動、保護母親河行動、青年文明號創建和青年崗位能手評比等活動，在兩個文明建設中發揮生力軍和突擊隊作用。 要充分發揮共青團的橋樑紐帶作用。共青團要通過教育青年，把黨的主張變為青年的自覺行動；通過服務青年，更好地代表和維護青年的利益，增進青年對黨的感情。共青團要在生活健康、學習教育、文化娛樂、發展成長、參與貢獻等方面採取積極措施，維護廣大青年的政治、經濟和文化利益。黨組織要支持共青團建立健全聯繫渠道，反映青年的要求和呼聲，為黨委和行政制定政策提供依據；要指導共青團在廣大青年中認真做好黨委和行政各項重大決策的宣傳解釋和落實工作，要加強對各類青年社團的政策指導和協調管理，引導廣大青年發揮重大作用。 要充分發揮共青團的國家政權社會支柱作用。引導青年參與基層民主政治建設和維護社會政治穩定，增強青年的民主法制意識，提高青年的政治鑑別力和社會責任感。 要為團組織發揮作用創造必要的條件。認真執行黨章關於團的縣級和縣級以下各級委員會書記，企事業單位團的委員會書記，是黨員的，可以列席同級黨的委員會和常務委員會的會議的規定，系統黨委會（總支部委員會、支部委員會）召開以下內容的會議，其同級團委（總支、支部）黨員書記含主持工作的副書記應列席參加：研究黨的建設工作的幹部人事工作除外；研究有關青年工作、共青團工作和其他民眾組織工作的；研究安排年度工
作或階段性工作的；政治理論學習和其他可以列席的會議。不是黨員的團組織負責人，也應當列席與團的工作有關的會議，讓團組織及時了解黨組織的工作意圖，圍繞黨的工作大局開展各項工作。 4、最佳化工作條件，為團組織開展工作提供必要保障 首先，黨組織要協調各方面的力量關心、支持團的工作，為團組織創造良好的工作條件。要切實保證團組織必要的工作經費，對團的專項活動，要給予必要撥款。要給基層團的活動提供場所，要幫助基層團組織建立青年活動室、讀書室，配備相應的活動器材、學習資料。 其次，必須建立健全黨建帶團建的工作機制，使這項工作逐步規範化、制度化。 1、各級黨組織要切實加強黨組織對共青團工作的領導。 每年集體研究團的工作至少1-2次，在一些影響共青團發展的重大問題、關鍵問題上要及時給予指導。要落實基層黨建帶團建工作的責任制，把基層團的建設納入基層黨的建設的總體格局，把團建的目標任務納入黨建的目標任務，研究、部署、檢查、考核黨組織的工作，要與團組織工作同步考慮。檢查考核基層黨組織的工作，應把黨建帶團建的工作成效作為一項重要內容。團建工作的考核情況，應作為評定先進基層黨組織和負責人的重要依據。團組織年終考核不是先進的，其所在單位黨組織一般不能評為先進，分管領導一般也不能評為先進。 2、建立團幹部選拔配備和管理使用機制。 各級黨組織要把團的崗位作為培養鍛鍊黨的後備幹部的重要崗位，按照幹部“四化”方針和德才兼備的標準，切實做好團幹部的培養、選拔、任用工作。要把團幹部培訓列入系統中青年幹部培訓的整體格局，要進一步拓寬團幹部的選拔渠道，把德才兼備、有培養前途的優秀青年幹部選拔到基層團的崗位上來。要改變目前部分單位團委書記兼職過多、負擔過重、團組織班子不齊的現象。團委書記要做到專職專用，因條件限制不能做到專職的，團委書記應是其主要職務，確保有充分的時間和精力開展團的工作。對因年齡原因轉崗的團幹部，單位黨組織均要給予妥善安排，讓其再圖發展。要做好基層團幹部的掛職、交流、輪崗工作，豐富團幹部的閱歷和實踐經驗，拓寬知識面，提高工作能力。 3、建立推優入黨和推乾薦才機制。 黨組織要把“推優”納入發展青年黨員工作規劃，28周歲以下青年入黨一般應從團員中發展，發展團員入黨要經過團組織“推優”，35周歲以下青年入黨一般也要經過團組織考察推薦，使“推優”成為黨組織發展青年黨員的主渠道。在發展團員入黨時沒有團組織推優檔案的，視為手續不齊全，黨委應不予審批。團組織向黨組織推薦優秀團員作黨的發展對象後，黨組織應及時反饋意見。對已經建團尚未建立黨組織的單位，上級團組織要主動向同級黨組織匯報，由同級黨組織指定所屬的黨組織聯繫該單位的團組織，指導工作，做好推優入黨工作，為建立黨組織創造條件。要以培養、教育工作為重點，在對全體團員普遍進行黨的基本理論和基本知識教育的同時，加大優秀團員和入黨積極分子的教育培養力度，提高“推優”的質量。要繼續探索推乾薦才的機制，鼓勵團組織廣泛聚集、努力培養、積極舉薦各類優秀青年人才。黨組織要從黨的事業後繼有人的高度，充分重視團組織的推乾薦才工作。團組織要積極向黨委組織部門推薦青年後備幹部，黨委組織部門應予重視與考慮，各級黨組織要有計畫地做好推乾工作，對那些德才兼備、實績突出、民眾公認、有潛力、能開創工作新局面的優秀團幹部，要大膽選拔進各級領導班子。局黨委組織部門和局團工委要經常檢查和指導下級黨團組織組織推薦工作的落實。團組織要認真審核下級團組織的推薦意見，必要時可以就團員入黨、後備幹部問題直接向團員、青年所在單位的黨組織提建議。 團組織推薦優秀團員入黨、推薦優秀青年人才的工作，必須在黨組織的統一領導下進行，必須和黨組織的後備幹部隊伍建設相互協調。 在全面建設小康社會的重要歷史時期，加強黨對共青團的領導，深入開展黨建帶團建的工作，是黨、團建設中一項十分重要的工程。為此，各級黨組織要本著“思想上重視，政治上把關，工作上支持”的原則，狠抓各項工作的落實，逐步形成黨建帶團建的良好運行機制，最大限度地激發各級黨團組織的活力。