新形勢、新任務、新情況對鄉鎮黨委政府的領導水平和執政能力提出了新的要求和新的挑戰。鄉鎮駐村幹部這支黨委政府在農村最前沿的幹部隊伍，身負著團結民眾、組織民眾、引導民眾、服務民眾的重要使命，在密切黨群關係，執行黨和國家路線、方針、政策，履行黨委政府職能等方面起著舉足輕重的作用。如何充分發揮鄉鎮駐村幹部在農村工作中的特殊作用，使工作作風在一線得到轉變，幹部能力在一線得到提高，工作責任在一線得到落實，具體問題在一線得到解決，以此來鞏固和加強黨在農村的執政基礎是當前農村基層組織建設中一個亟需解決的難題。
一、駐村幹部現狀及存在的問題
在新農村建設如火如荼，現代農業步伐加快，農民持續增收的今天，大部分駐村幹部兢兢業業，主動進村入戶，為民眾排憂解難，化解矛盾糾紛，促進農村經濟發展，真正地融入了民眾，在民眾中樹立了良好形象。在肯定鄉鎮駐村幹部隊伍主流是好的同時，也要看到隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，農村經濟社會結構發生了巨大的變遷，農業、農村、農民工作從質到量都發生了新的變化。鄉鎮駐村幹部隊伍在適應這一變化的過程中，也出現了一些不容忽視的苗頭和問題。
(一)駐村幹部整體力量薄弱。由於行政村數量與幹部配備的不平衡，致使駐村幹部在力量安排上形成較大的反差。據統計，龍山鎮共有幹部106人，共有駐村幹部31人，其中一人駐1個村的9人，占總人數的29%;由兩個人共同包一個村的有22人，占總人數的71%。不駐村的鄉鎮幹部75人，與聯村幹部的比例為75:31，其中黨政班子成員3人，黨政辦工作人員10人(包括離退休人員)，鎮農財所2人，在外深造學習2人，其他為計生服務所、市容市貌監察中隊和畜牧站工作人員。
(二)駐村幹部結構性矛盾比較突出。現有的駐村幹部31中，45歲到60歲的達25.8%，駐村幹部高齡化的問題較明顯。在文化結構上，大學本科學歷的僅占12.9%，專科學歷的占81.4%，中專學歷的占3.2%，高中及以下的占3.2 %。，且大多數學歷為函授所得，知識面層次不齊。駐村幹部的專業結構不合理，真正懂專業尤其是懂農業科技、經濟管理的幹部偏少，有其他專業特長的幹部也很少。
(三)一些駐村幹部工作作風不實。主要表現在：1、工作不深入，下村時間少。隨著交通工具、通訊工具的改善，村幹部以及村民普遍反映現在的駐村幹部下村次數少了，時間短了。一部分駐村幹部把本應下村工作為主變成“坐鎮指揮”，平時多數時間待在單位，無法掌握村級實際情況，在村民中缺乏威信，導致開展工作過於依賴村幹部，有些甚至由村幹部“牽著鼻子走”，駐村工作處於被動應付的狀態，村裡有要求時也等村幹部找上門來，很多時候是鎮裡布置了工作任務，或是村里出了事，才到所駐的村去一下，即使下村了，也只是向村書記或村主任作個交代，很少接觸民眾。2、服務意識不強，為民辦事不夠。少數幹部缺乏事業心和責任心，下村往往是“身下心不下”，深入基層真正傾聽民眾呼聲較少，關心民眾疾苦不夠，作用僅僅停留在傳傳話、送送信、填填表上，充其量只是個“通信員”、“聯絡員”。 3、發展意識淡薄，促進農民增收缺辦法。一些駐村幹部駐村工作僅停留在一些事務性工作上，對如何促進村民增收，如何推動村級經濟發展等考慮不多，缺少辦法。4、組織建設不重視，制度執行不到位。少數駐村幹部對村班子的要求往往停留在“能完成布置的任務、不出大事”上，而對書記主任不團結、黨員不發展、後備幹部不培養、村務財務不公開、村民代表不開會等問題不聞不問、聽之任之。5、綜治信訪未盡責，矛盾糾紛調處不及時。駐村幹部處在農村第一線，本應在化解矛盾、促進農村穩定工作中起到“急先鋒作用”和“緩衝作用”，使一些矛盾問題解決在萌芽狀態。但是，由於駐村幹部主客觀上的原因，要么信息掌握不靈、匯報不及時，要么迴避矛盾、一推了之，而沒有採取有效措施，造成矛盾不斷激化升級。