六、事前事中監督效果不佳
由於我國現在處於計畫經濟向市場經濟過渡時期，法律、法規建設沒有成熟的模式，也是在摸索前進，多數情況下滯後，有個別太超前。以致於一些想管的事可能無法可依，有法可依的可能不能管，造成執法機關和民眾無所適從而嚴重影響執法權威。以認定工商部門公路“三亂”為例，工商部門負有對營運車輛進行登記、監管的職責，營運車輛屬流動性質，不在路上找車的監管難度很大，有關公路“三亂”檔案規定工商機關上路即為“三亂”，並把公路的外延擴大到公路邊停車場、商店、加油站，使工商監管營運車輛的力度大打折扣。在目前的體制轉換時期地方保護等有礙公正執法的因素仍然存在，工商行政執法手段不足，又不能在路上查處，許多被舉報的違法行為都不能查處，除執法權威受損外，似乎還有失職瀆職之嫌。
七、腐敗為行政執法設立障礙，削弱了行政執法力量
少數黨政幹部、行政執法人員放鬆了對世界觀的改造，忘記了“全心全意為人民服務”的宗旨。甚至從事違法活動，阻礙行政執法，削弱行政執法力量。
解決上述問題，重點是從立法、體制和人員素質三個方面重點著力。從立法上，在《憲法》、《行政許可法》的基礎上，與其它法律法規相結合，制定出台《工商行政管理法》，以確定其管理地位、管理職能、責任許可權和禁止行為等法律規範；在體制上，從工商體制改革統一到省局垂直領導的基礎上，進一步提高檔次，實行執法獨立，人員政治、經濟方面統一管理，明確與地方政府和上下級工商局的業務具體關係和工作程式，改變“一個檔案，分別理解，各行其是，報表管理”的局面；在人員素質上，加強培訓，確立激勵機制和約束機制。重點應做好幾個方面的工作：
(一) 改變工商行政管理經費體制。要將工商行政管理經費體制改為財政全供，加強基層硬體建設以利於提高人員素質，適應工作需要，並使工商部門從繁重的“籌餉”工作中解脫出來，專司執法，促進市場經濟健康穩定地發展。
(二) 建立科學合理的崗位培訓制度。按照《公務員法》的要求，從嚴把握，正確運用對公務員的培訓計畫和培訓資金。要建立科學合理的崗位培訓制度，加強黨風廉政建設和業務學習，讓大家掌握現代辦公技術，提高全員素質，保證執法質量。重點是相關法律的培訓、如《民法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國家賠償法》、《公司法》等，使每個公務員明確行政行為的規範和行為法律後果，加強自身行為的能力。
(三)完善工商部門的強制措施。我國已經有比較完善的保護當事人合法權益的法律體系，但經濟秩序混亂引發了社會治安進一步惡化，如近期打擊的一些黑惡勢力，他們靠非法經營取得收入，在經營中採用黑惡手段，暴富後更有恃無恐，個人壟斷市場、傳銷、欺行霸市等。公安機關對這些違法犯罪不太熟悉，又無暇顧及，建議將工商行政管理機關改組為經濟警察機構，由其專司經濟違法犯罪管理，既可充分發揮其日常監管職能，強化其打擊經濟違法犯罪的力度，防黑惡於未然，又可以防止公安機關權力過分集中；如果建立經濟警察隊伍難度太大，可考慮模仿海關走私犯罪偵察體制或鐵路公安體制建立工商、公安雙重領導，以工商領導為主的公安機構，主要負責查處拒絕、阻礙工商部門執行公務及構成犯罪的經濟案件的初期偵查工作，以減輕工商行政執法對地方政府及有關部門依賴程度，使自己的超脫性充分發揮。同時還要明確工商機關要加大對稅收工作的支持力度，對稅務機關的協助要求盡力滿足，無正當理由不得不為，促進稅收工作。