二、招商引資面臨的主要問題
近年來,我市招商引資工作上通過艱辛的工作,取得了一定成績,但與經濟全球化不斷深入,國內外產業轉移的要求還存在一定差距。招商引資工作中還面臨一些問題,主要表現在:
1、環境亟待最佳化。從硬環境看:我市區位優勢不明顯,交通欠發達,招商資源有限,信息不夠暢通,吸引力不強,城市的形象特點不突出,策劃、宣傳力度不夠,知名度不高。從軟環境看:環境和服務需進一步最佳化,個別職能部門權利意識強烈,部門利益、小集團利益作怪,大局觀念念不強,服務意識淡薄,工作效率低下,辦事程式複雜且缺少透明度。市場準入政策、公平競爭原則等法制環境,被個別公職人員依據個人、小團體的利益隨意調整更改,或有法不依,或執法不公,服務承諾不到位。由於體制性等多種原因,條管單位的配合協作不夠,優惠政策難以兌現落實,個別條管單位甚至出現“吃、拿、卡、要”的行為。
2、整體質量不高。一是高科技含量和高附加值的項目少。招商引資項目門檻低,投資結構不合理,粗加工、初級產品、勞動密集型項目較多,資金密集型、技術密集型企業少;二是大企業、大項目少,產業帶動效應不強。招商引資項目中五億元以上項目比重低,上十億的項目非常少,並且以基礎產業為主,產業帶動效應的大型製造企業更少。
3、政策制約較多。
影響我市招商引資的主要政策制約大致有四條:
(1)土地問題。東部產業向西部轉移,在很大的程度是奔著中西部地區以土地為核心的生產要素成低廉的優勢來的,如果突破不了土地制約,許多內遷大企業就無法承接,歷史機遇就會擦肩而過。如上海大山合集團有限公司關於食用菌生產加工項目,落地需要100畝低價土地,目前均無法落實。
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