為進一步加強我省林業系統困難職工幫扶工作，今年上半年，省總副主席費加帶隊，省總保障部會同省林業工會就全省林業困難職工幫扶和保障工作情況進行了調查。先後到延邊、白山兩地及和龍、敦化、長白、撫松、通化、柳河等五個縣市區，深入到八家子、和龍、敦化、白石山、松江河等五個林業局，通過走訪和座談等形式對林業系統幫扶保障工作情況進行了專題調研。分別聽取了延邊、白山兩市州工會和延邊林管局工會、森工集團工會及所屬基層林業局工作情況匯報，現將調研情況歸結如下：
一、基本情況
吉林林業是國家重點林區之一，林地總經營面積355.4萬公頃，森林蓄積量4.21億立方米。有國有林業局、經營局22個，林區總人口82萬人，在冊職工12.2萬人，離退休人員9.2萬人，困難職工3.7萬人。隨著“天保”工程實施，林業行業面臨嚴重的資源枯竭，我省林業企業改制後，企業工作量不飽和、職工下崗失業成為全行業性的問題，從而造成職工困難面大，困難職工人數多，特困職工的比例大。目前，由於經濟發展所限，社會保障覆蓋面不夠廣、保障水平低，加之國際金融危機、物價上漲等因素影響，林業部分職工生活還存在一定困難。
近年來，全省林業企業將工會開展的幫扶工作納入企業的重點工作之中，並作為穩定企業的措施開展工作。林業系統有一批專職工會幹部，採取了一些得力措施作保證，建立了較為完善的困難職工幫扶網路。全行業共建立22個局級困難職工幫扶中心，在局機關所在地或林場建立了100多個“扶貧超市”、“愛心超市”和“救助站”、“生活救急110”等實物救助站，形成了多種形式、常規化的幫扶體系。
林業企業基層黨委和行政對工會幫扶工作高度重視。在資金上大力支持，逐年增加對職工幫扶的投入。兩節期間，僅延邊林業企業就撥付專項慰問款508.2萬元。從工會自身工作看，做了大量細緻且卓有成效的基礎工作。一是摸清工作底數，了解掌握本地區本企業困難職工的“第一手資料”，積極向行政反映；二是通過契約簽訂解決。許多企業把每年需求的幫扶資金款項寫入集體契約，通過企業的“小立法”，使企業對困難職工幫扶有可靠的資金保障。三是主動與當地民政、扶困辦、紅十字會、慈善總會、殘聯等部門協商，爭取資金和物資支持。四是通過多種渠道獲得資金捐助。如松江河林業局針對企業買斷後一次性安置職工的生活困難，組織18家企業成立了扶貧幫困救助會，目前已籌集資金100多萬元，為企業幫扶提供了強有力的資金保證。還有的企業工會組織成立了各類基金會，積少成多匯集資金，以幫助臨時困難的職工；有的林業局積極協調地方部門，對生活問題較多、勞動能力差的困難職工，通過低保金擴面實施分類救助，確保了困難職工都能得到及時救助。
二、主要特點
近年來，我省林業系統工會立足企業實際，不斷探索和創新新時期工會幫扶保障工作，將困難職工的幫扶工作作為各級工會的重中之重。實現了有制度、有陣地、有舉措、有成果的目標，並體現出如下幾個特點：
1、建立統一工作格局，全力搭建幫扶工作平台。由於林業企業多處在偏遠山區，林業困難職工雖屬於城鎮職工卻未能納入城鎮低保管理。經協調和溝通，林業職工的低保認定管理工作均由林業企業工會負責，並創造了低保管理和幫扶脫貧的工作格局。林業企業各級黨政高度重視幫扶工作，將其納入到企業重點工作，特別是把“低保”工作納入各企業工會保障工作職責當中。各林區普遍成立了幫扶工作領導小組，在工會建立了日常工作機構，做到了應保盡保。去年，延邊全州林業企業低保戶為18,643，涉及人數34,121人，近年來爭取到的“低保”資金累計達12,038萬元。
2、建立和完善各項制度，納入工作考核內容。為切實解決林區職工生活困難，各林業局每年都堅持開展職工生活大檢查活動，把全部困難職工納入到工會組織的視野當中，努力做到“四清”（困難人數清、困難程度清、致困原因清、家庭住址清），使工會組織成為全面掌握特困職工情況的“第一知情人”。同時，在幫扶工作中實行了首問責任制度、服務承諾制度，並開展工作績效評定、工作監督考核、工作聯繫溝通機制等制度，確保工會幫扶工作紮實有效地開展。
3、創新幫扶工作載體，拓展幫扶工作內涵。一是創新扶貧超市發展模式，變“以捐獻為主渠道”為“定期定額撥款等多渠道並舉”的融資方式，從根本上解決了後續資金來源不足問題。如黃泥河林業局在延邊林業首創的扶貧超市，到現在已陸續發展到11個；八家子林業有限公司成立的職工生活救急“110”，公司行政發文定期定額撥付扶貧超市資金的經驗，變以捐獻為主渠道為多渠道並舉的扶貧融資方式等，從根本上解決了後續資金來源問題。二是創新幫扶救助模式，多方籌集幫扶資金，建立災害自救基金會、職工互助基金會等多種形式的幫困組織，隨時為困難職工提供救濟資金，及時為困難職工解決燃眉之急。三是創新領導幹部包保制度。各林業企業副局級以上領導幹部、工會幹部以及基層單位的領導班子成員都要包保困難戶，簽訂幫扶責任書，做到責任到位、幫扶到位、脫貧致富。四是創新醫療救助機制。實行困難職工扶困優惠卡、醫療優惠證制度，藉助社會力量，減免一定比例的醫療費用，切實解決林區困難職工就醫難問題。如敦化林業局為3874名困難職工辦理了就醫購藥優惠卡，汪清林業局在職工醫院建立了“扶貧病房”使職工享受最低限價收費。五是創新助學方式。各林業局工會把開展“勞模真情助學”、“一助一助學”等活動，統稱為“情系學子、金秋助學”，集中時間、資金和精力，保證了捐資助學效果更加明顯、力度更加強勁。僅延邊林業系統工會近兩年的助學金總額就達320萬元，有1328名大中小學生得到真情救助。通過開展“金秋助學”系列活動，確保了林區困難職工家庭子女不因家庭困難而失學。/