4、開展創業促就業系列活動，強化“輸血”、“造血”功能。各林業局多數建立了林業家政服務網，由工會組織開展家政服務培訓、勞務輸出和就業中介服務。林區工會組織職工開發利用林區資源開展全民創業活動，通過舉辦“全民創業培訓班”、“經紀人培訓班”以及種植、養殖、家政培訓班等形式，培養了一大批種植業、養殖業、採集業、餐飲業、加工業、運輸業等困難職工創業典型，幫助困難職工拓展增收渠道，增加個人收入，儘快脫貧致富。幾年來，全省林業共舉辦各類技能培訓班100多期，培訓職工1萬餘名。僅森工集團就為職工自主創業投入1459萬元，八個森工企業職工創業年平均收入達到719.4萬元。
三、問題及建議
實施“天保”工程後，由於國家對國有林區基礎設施投入減少，林區的基礎建設和經濟發展嚴重滯後，林區的道路、橋樑、房屋等年久失修，林區“邊緣化”趨勢十分明顯。加之林區生產經營困難，職工收入和社會保障水平偏低，富餘人員多，貧困面廣等因素，影響和制約林區的發展，也存在著一些不穩定因素，幫扶工作面臨不少困難和問題：
1、社會保障體系不夠完善。由於國家對林業投資欠賬較多，理應享受到的優惠政策得不到落實，加之林業行業和地域等特點，使林業經常出現政策真空，並逐步被邊緣化。目前，受國際金融危機的影響，木材生產和銷售受到極大衝擊，林業企業負擔過重，仍然承擔大量政府和社會職能，林區道路、供水、用電、供熱、教育、醫療衛生等條件差，致使林業弱勢群體逐步增加，企業幫扶工作壓力較大。
2、現有資源和手段與困難職工群體幫扶要求不相適應。由於經濟結構的調整，加之歷史的積澱，林業在新舊發展模式轉換中承受了巨大壓力和困難。特別是國家提出林業發展要實現由木材生產向生態建設的轉變，實施天然林保護政策後，全省各林區採伐量消減、生產設備閒置、大量職工下崗，造成了林區貧困群體比重增大，特別是延邊州所屬的10個國有林業局表現尤為突出。加之各林區幫扶保障資金短缺，現有資源整合不到位，幫扶手段落後方法單調，致使幫扶保障能力和水平遠不能適應較大困難職工群體的幫扶要求。
3、林業企業幫扶資金短缺。資金是制約幫扶工作開展的主要因素。近年來，林業企業的幫扶資金主要靠企業行政撥款和工會經費支持，各林區的幫扶中心站（點）沒有穩定的資金來源渠道，缺少政府穩定的資金支持和來自社會各方的捐助，制約了企業工會幫扶工作的深化，直接影響幫扶效果。
4、林業職工醫療保障問題亟待解決。一是被保險人在發生重大疾病和高度殘疾時給付的保金不高，不能有效地解決被保險人高額醫療費的負擔；二是有的地方醫保部門在基本醫保中設定“門檻費”（每次入出院都重複收費）；三是參保後，職工看病所花費用受限，而核銷的比例卻很小，職工患大病需支付巨額醫療費用，不少家庭為治病傾其所有，債台高築，導致大量困難家庭出現，這是林業系統困難職工的主要成因之一。這部分職工僅靠企業救助只是杯水車薪，解決不了根本，建議政府和上級有關部門從職工大病醫保方面給予政策傾斜，加以研究解決。
5、離退休職工管理等社會職能移交工作滯後。從目前全省林業系統看，困難職工的數量，幫扶工作的重點和難點在離退休職工，特別是一次性安置人員。儘管他們與企業解除了勞動關係，但仍居住在林區，這部分人管理職能本應由社會和政府承擔，但卻常常處於單位社區無人管的社會邊緣狀態，且大多數無力繳納“五險”，又無一技之長，勞動就業能力差，加之子女上學，意外災害，因此，一有困難就找林業。如棄之不管，將會給林區穩定帶來隱患，管之就會給企業增添沉重負擔，嚴重製約企業的發展。
為切實做好林業系統幫扶工作，發揮幫扶工作在解決職工實際困難、加快林業改革發展、構建和諧穩定林區方面的積極作用，建議從以下幾個方面加大對林業的幫扶：
第一，高度重視林業幫扶工作。幫扶工作既關係到林區職工民眾生產生活的實際問題，也影響到整個社會的各個方面，體現了人民民眾是否安居樂業、經濟社會是否健康發展、社會文明是否進步。應站在林區和諧穩定和長治久安的高度重視幫扶工作。林區面臨諸多與內地不一樣的特點，需要黨和國家以及全社會給予更多的關注與支持，需要享受到國家給予工業企業的各項優惠政策。
第二，加大對林業的幫扶力度。針對林業系統“非工非農、非城非鄉”的特點，國家應加大對林區的投入，切實解決林區交通不便、職工收入偏低、用水用電困難、娛樂文化缺乏、職工生產生活條件差以及就業難、子女上學難、職工住房難等實際問題，使廣大林區職工共享國家改革發展成果。特別要加大對林區第三產業的扶持力度，在項目、資金、技術等方面給予支持，引導林區職工自主創業，壯大林區經濟，增加職工收入，使林業職工早日脫貧致富。同時，加大幫扶資金投入和幫扶工作力度。暢通林區困難職工訴求渠道，及時掌握困難職工在生產生活中遇到的各種困難和問題，使幫扶工作更加人性化、更加快捷和高效。