(五)“保險類”投訴約定不明。由於現在家政有許多時候是高空作業,並缺少相應的防護措施,所以在服務過程中常常會出現許多意料之外的危險,而部分家政公司沒有為服務人員購買人身保險,在與業主簽訂契約中也沒有明確約定。所以在出現事故時糾紛不好解決,有時需業主承擔不利後果。
二、家政服務行業消費投訴較多的原因
(一)法律盲區,管理欠缺。家政服務人員與客戶之間的關係被認為是僱傭關係,並不屬於《勞動法》的調整範圍,由於家政服務業本身的性質特殊,如工作時間、福利待遇、勞動保障等,都無法用《勞動法》來規範,因此家政服務業被排除在《勞動法》適用範圍之外。目前,沒有一部調整和規範家政服務業的全國性法律或法規,僅有一些地方的服務標準,導致家政服務員的社會保障和工作期間的傷害、致殘等問題無法尋求妥善的解決方法,供求雙方均存在後顧之憂,致使家政服務員不穩定,工作積極性偏低,更談不上規範的管理,由此產生的糾紛不斷。
(二)培訓不夠,素質不高。目前家政服務業主要的從業人員是農村進城務工人員和城市下崗職工,文化素質普遍偏低,而家政公司單純追求利潤,缺乏對家政服務人員的培訓和管理,這些因素致使家政服務的從業人員質量良莠不齊,客戶對家政服務員提出的素質要求難以實現。市家政行業中,參加家政培訓持證上崗的家政服務從業人員僅占30%。同時,由於沒有實行持證上崗和就業準入,家政服務員參加培訓的積極性也不高,素質難以提高。
(三)把關不嚴,誠信缺失。家政市場準入要求不高,一些無照經營的“黑中介”常常“打擦邊球”、鑽空子,求職者只要填一張簡歷,留下聯繫方式,回家等訊息,一旦有客戶需要,求職者不經過任何培訓,就可以直接上崗,此外一些房屋中介、職業介紹所在提供中介服務之餘,也幫助客戶提供家政服務。由於中介公司在運作、收費方面都存在不合理、不規範行為,並且缺乏相應的後續服務,在介紹人員質量和保證家庭安全方面均無保證,行業自律和企業誠信體系建設滯後,誠信方面存在缺失。
(四)信息不暢,供需矛盾。由於家政服務在信息提供、服務配套、服務品種、服務質量等總體上差距較大,加之宣傳不夠,形成供求信息嚴重不對稱,供求在總量和結構上都存在著不相適應的情況。同時,居民家政服務需求迫切,特別是一些個性化的服務需求,如月嫂、家庭護理等。許多違規經營者利用供需雙方信息的不對等,結構矛盾突出這一現實情況,擬定不平等契約、大搞虛假廣告宣傳、服務以次充好,使得家政市場欺詐橫行,亂象叢生。
(五)標準不一,監督缺乏 。市家政服務行業雖起步較晚,但正處於快速發展階段的重要時刻,服務規範和監督體系並沒有同步,目前還沒有建立覆蓋全市的有影響力的行業協會,行業標準“各自為政”,監督管理體系尚未構建起來,責任部門模糊。消費者對於家政服務行也出現的問題主要是向家政服務企業投訴,大部分消費者不清楚應該找哪個管理部門投訴。
三、工商部門強化家政服務行業監管工作的對策和建議
(一)規範家政服務契約文本。在多方走訪、廣泛調研的基礎上,根據當前家政發展的實際情況,制定《家政服務契約書》,進一步細化家政公司、服務人員和消費者各自的權利義務,對服務類別、方式、期限、標準和費用做出詳細的規定,並對家政服務工作中出現的契約糾紛處理、事故責任追究、人身財產損害賠償等方面做出明確規定。