4、訂單信貸支持訂單經濟形成長效機制。在訂單信貸的支持下,該縣訂單經濟長效機制基本形成。一是建立訂單企業的支持機制,出台鼓勵政策,外引與內聯相結合,確保訂單企業對訂單農業的引領作用;二是建立訂單農業的組織機制,農戶自願組織有機農業農民專業合作社,與訂單農業的組織形式進行配套;三是建立科技幫扶的服務機制,通過與院校、科研機構合作,實現有機農業生產與科研對接;四是建立有機農業的環保機制,縣、鄉、村、戶四級設立監控體系和隊伍,實現從種子、土地到餐桌的全程檢測和監控;五是建立訂單農業的促進機制,包括有機農田的基本建設、有機生態鏈的梯度轉移和有機農業的新型套種方式。
三、“訂單信貸+訂單農業”的實踐啟示
糧食安全關係國民經濟發展和社會穩定全局。特別是當前,國際糧價高漲,國內農業生產資料大幅漲價,如何進一步調動各地、各部門和廣大農民發展農業的積極性尤為重要。該縣“訂單信貸+訂單農業”模式發展有機農業,不僅具有直接的現實意義,而且對促進農業快速發展、搞好生態環境建設有著重要的實踐啟示。
1、政府強力推進是關鍵。增加金融服務和信貸投入,改進農業經營方式並提高生產效率,政府強力推進是關鍵,歸納起來是“三個依靠”,即一是依靠科技幫扶,二是依靠市場機制,三是依靠金融支持。“三個依靠”中金融支持存有制度障礙,是政府強力推進的重點和難點。“訂單信貸+訂單農業”的模式在一定程度上整合了金融手段,化解了制度障礙,使金融支持發揮了促進金融資本與農業資本融合的功能,進而實現了農業產業化的集約與規模,確保了農業統籌協調的可持續發展。
2、創新經營體制是重點。推進農業經營體制機制的創新,必須有強力的金融支持。“訂單信貸+訂單農業”的支持模式,對在現行農業生產關係基礎上有效實現形式進行成功探索發揮了積極作用,歸納起來是“三個促進”,即一是促進組織建設,二是促進農業服務,三是促進教育培訓。該縣打造以“訂單信貸+訂單農業”為核心的金融服務平台,進而建立以金融為紐帶、以工促農、以城帶鄉的一體化長效機制,對推進農業經營體制機制的創新具有積極意義。
3、改善金融支持是保證。完善支持農業的金融服務,包括整合現有金融手段、化解金融制度障礙和加大政策和投入支持力度。“訂單信貸+訂單農業”的支持模式,是對現有的部分金融手段進行整合,歸納起來是“三個抓好”,即一是抓好金融手段創新。該縣實踐表明,通過整合金融手段,同樣可以起到化解現行金融制度障礙的效果;二是抓好金融風險防範。政府熟悉金融知識,尊重金融規律,促進金融創新,著力防範風險,是改善金融服務的關鍵;三是抓好金融生態建設。現代農業經濟日趨成為商品經濟、信用經濟和法制經濟,必須有與之相適應的金融生態作保證,否則傳統農業發展不好,現代農業也發展不了。
4、堅持生態農業是方向。該縣堅持“生態立縣、有機富民”發展戰略,實行生態農業發展縣委、縣政府主要領導負責制的做法,對我省抓好××生態經濟區的建設具有重要意義。首先,建設××生態經濟區,各級政府的重視和支持至關重要,有必要將農業發展與環境保護結合起來,實行行政首長負責制。其次,我省境內河流大多匯入××,降低農業污染不可忽視。各地在完成污水處理項目的同時,還可採用“訂單信貸+訂單農業”的模式,在流域上游的丘陵山區加快推廣有機農業,在流域的中下游按比例地逐步推行有機農業,確保流入××的水質達標,從而保護好××區域良好的生態體系。再次,可以以××生態經濟區的建設為契機,在全省開展金融支持農業的推廣工作,通過整合現有金融手段,化解金融制度障礙,加大政策和投入支持力度,進一步鞏固我省農業的基礎地位,真正使建設××生態經濟區這一關係長遠發展的重大決策,成為落實科學發展觀的具體體現,成為推動科學崛起的戰略舉措。
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