的行政審批，逐步建立健全監督約束機制，做到了審批環節減少、審批程式嚴密，審批效率明顯提高，審批責任追究得到了基本落實。目前，全區現執行的行政許可項目共275項，其中審批項目113項，審核項目18項，核准項目139項，備案項目5項，與行政審批事項清理前相比，減幅達46%。 3、行政許可法得到認真貫徹落實。今年，全區為認真貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》，根據市政府和寧府法（XX）42號檔案的部署，全區對現行規範性檔案進行了全面的審查清理。歷經2個多月的認真反覆清查，最終確定涉及行政許可事項的規範性檔案17部，涉及行政許可項目16項，這17部規範性檔案均依據法律、法規、部委規章和規範性檔案以及地方性法規和規章所制定，與上位法有關條款規定無牴觸，所涉及的16項行政許可項目均為市政府以上法規、規章所立條款設定。以上清理結果已經區政府初審，待與省、市清理結果核對後向社會公布。 4、政府採購制度框架初步形成。隨著XX年1月1日起，《政府採購法》的正式頒布實施，我區的政府採購監督管理體系已初步形成，機構的隊伍建設也取得了階段性成果，財政部門、紀檢監察部門和審計部門分工協作，各司其職，共同監管的行政監督管理機制已初步形成。政府採購改革的不斷深入，對提高區政府採購資金的使用效益，維護集體利益和社會公共利益，保護政府採購當事人的合法權益，促進廉政建設都起到了積極作用。XX年度，全區政府採購共組織採購183次，採購總金額2998.47萬元，節約資金427.18萬元，平均節約率12.5%。 5、區投資服務中心正式運行。為探索方便基層、民眾和招商引資，解決全區行政審批服務視窗分散，缺乏統一管理和監督機制問題，區委、區政府按照一站服務、全程代理、並聯審批、高效便捷的要求，在區經濟開發區大廳設立區投資服務中心，區工商局、計經局、外經局、國土局、建設局五個部門現場辦公。中心自去年6月底正式運行以來，堅持高起點建設，人性化服務，緊緊圍繞規範項目審批運行程式、為投資者提供政策諮詢、受理投資者投訴、幫助投資者協調項目建設和企業生產經營中的矛盾和問題，公開服務內容、公開辦事程式、公開政策依據、公開收費標準、明確服務部門、明確辦結時限，實行一站式和全程代理制服務。對涉及到多個行政職能審批的項目，中心在區十幾個部門配置了電腦，設定了專門人員，通過網路進行並聯審批，免除了投資者摸不著門，找不到人逐部門辦事既費時又費力的現象。中心通過對外來投資的企業和投資者以及對區內鎮街、部門熱情、高效、便捷的服務，最佳化了區內投資軟環境，提高了行政審批效能，極大地方便了投資企業和投資者，較好地展現了服務型政府的良好形象，有效地推動了招商引資工作的開展和深入進行。截止到今年一季度末，中心通過網路並聯審批項目12個，在委託代理方面共辦理審批項目80個，其中三資項目48個，內資項目32個。 二、行政體制改革中存在的主要問題 雖然，全區行政體制改革經過近些年來的不斷深化，取得了明顯進展和成效，但和全區的經濟發展和改革開放要求相比還略顯滯後，還存在一些問題，具體表現在以下幾個方面： 1、少數部門行政管理理念還較落後。在我區少數部門和一些同志思想觀念中，還習慣於對經濟活動中的公共權力進行設定限制和審批，對行政管理缺少公開、透明；習慣於數量管理、項目管理而不是規則的管理；習慣於直接的縱向控制而不是間接的橫向協調。有的以自己的部門利益為重，在封閉的圈子裡思考問題，缺乏創新意識。 2、政府職能定位不夠科學、嚴密。全區各級黨政機構經過多輪改革，雖撤併了一些機構，也精簡了部分人員，在量上取得了一定的突破，但在質上還沒有從根本上解決適應全區經濟發展、招商引資以及與wto規則接軌的問題。職能定位的不夠明確，導致一些鎮街和部分政府部門在全區經濟和社會管理中的越位、錯位和缺位。出現了政府職能轉變的一些不平衡現象，造成某些方面轉變了，某些方面沒有轉變；一些部門轉變了，還有些部門沒有轉變。 3、政企關係、政事關係、政會關係有待進一步理順。 一是目前還有少數區屬國有集體企業、部分區屬經營性事業單位和農林場圃企業沒完成徹底的改制，造成政企、政事還沒分開。另外，對區屬國有獨資、國有控股及參股的國有資產管理、營運、監督機制還沒真正形成，從而使政企關係還沒理順。二是由於事業單位改制遲緩，一部分屬於政府的職能還在由事業單位行使。三是中介機構和行業協會的發育與成長還未能適應市場經濟發展的需要，致使一部分屬於中介機構和行業協會的職能還滯留在政府手中，延緩了政府職能的轉變。 4、一些舊的制度和習慣做法妨礙政府職能的歸位。主要是不科學、不合理的績效評價體系和不完善考核，致使一些部門為了獲得好的政績而超越自身的行政職能，片面追求目標和硬性指標的完成，而淡化政府最基本的職能。這些制度和考核辦法的缺陷導致了一些行政行為有法不依、有禁不止，阻礙了依法行政和政府職能的歸位。 三、對策與建議 1、堅持依法行政，轉變管理理念。理念的轉變是政府職能轉變的前提。全區各級黨政機關，必須以正在開展貫徹落實《行政許可法》為契機，破除全能政府的觀念，摒棄那些在計畫經濟體制下形成的關於政府職能的理念和認識，樹立有限政府理念、行政分開理念、誠實信用理念、依法行政的理念、公共服務理念、便民、高效、責任理念等。政府職能從全能向主要維護社會公正、社會公共安全、公民和法人的合法權益轉變。在轉變觀念的同時，具體要求全區行政機關人員要克服官本位思想，樹立服務的理念，把工作的出發點和立足點定格在為全區廣大民眾服務，為全區經濟和社會發展創造最佳環境上，進一步增強行政的責任感、使命感，更多地反思自己的思想觀念和工作方法，在行政過程中，摒棄人治觀念，克服隨意性的工作方法，確保自己行使的行政權力在法律法規的範圍內規範運用。 2、轉變政府職能，調整職能定位。推進體制創新的核心，應是轉變政府職能，明確政府職能定位，進行行政管理創新。要解決政府有關部門在行政管理上的錯位、越位和缺位問題，切實把政府各部門的職能轉變到經濟結構調整、社會管理、市場監督和公共服務上來。各部門要把主要精力放