2、從發展速度看，近兩年我區民營經濟發展速度雖然保持20%以上，但與蘇南等發達地區爆發式發展相比，仍有較大差距。常熟市XX年新增私營企業3312家，新增註冊資本34.6億元,超過我區歷年累積數。 3、從經營層次看，我區民營企業投資主要集中在生物醫藥、電子、機械製造、房地產、建材、裝飾材料等幾個行業。據調查，我區民營經濟中，從事服務業的占60%,高於浙江34個百分點，從事生產製造僅占30%，從事農業的不到10%。而在服務業內部結構中，從事以勞務性質為主的攤點零售和餐飲服務占45%，從事商業批發、房地產、科研開發的比例很低,遠低於浙江發達地區，製造業比重更是偏小。 4、從科技含量看，全區民營科技型企業只占民營企業總數的1%不到，其中高新技術企業只有9家。 5、從社會環境看，區縣一級對民營企業的政策支持，往往受到上級有關政策框架的限制，同時各有關部門也從各自部門利益出發，條條框框較多，金融部門對民營企業的放貸也抓大放小，民企貸款難的問題一直存在。有關部門在處理管理與服務的關係上位置也未擺正，影響了企業的發展。 上述差距和問題的存在，既有主觀上努力不夠的問題，也有客觀條件制約的因素，既有政府營造環境的問題，也有企業自身素質的問題，歸納起來產生上述差距和問題的主要原因是三個不夠：一是思想解放程度不夠。不能適應民營經濟蓬勃發展的形勢的需要，不能適應省市加快民營經濟的需要，不敢從本地加快發展的實際需要出發，大膽闖、大膽試，而一味要求上級部門作出具體規定，坐等上級指示。二是作風轉變不夠。有些部門，特別是個別具有審批權、執法權的部門和行業壟斷部門的基層單位和少數人員，習慣於過去的管理方式，不是積極地為私營個體經濟提供優質服務、營造優良發展環境，而是自覺不自覺地陷入地方保護主義、謀取部門私利甚至爭奪權力和利益中去。三是扶持力度不夠。民營經濟發達地區財政支持力度較大，廣東順德、南海等縣（區）級政府每年都由財政拿出數十億元資金支持民營企業發展，而我區在這方面做得不夠。 三、加快民營經濟發展的對策與建議 我區有得天獨厚的地緣優勢和良好的發展環境、豐富的人力資源，有利於民營經濟的發展。民營經濟發展較快先進地區的經驗啟示我們，政府引導競爭、放手發展、營造氛圍，是推動經濟發展的有效途徑。因此，我區要通過三個階段，5年的大發展，努力把浦口民營經濟打造成全市發展速度最快的地區，政策優惠最佳區，政府服務、投資環境俱佳的首善之區。第一階段：實現數量的擴張，民營企業和個體工商戶達到20500戶，從業人員達到8.7萬人，實現產值達到 160億元，上交稅金達到6.12億元。第二階段：實現在gdp中所占比重的提高。民營經濟實現增加值占gdp的比重達到50%，利稅占全區經濟總量的比重達到30 %。第三階段：在競爭力上實現新的突破。通過前兩個階段的努力，培育做強一批骨幹民營企業，使全區民營經濟綜合競爭能力實現新的突破。 針對以上目標，我們將在以下五個方面尋求突破： 1、思想大解放，在發展民營經濟的觀念上求突破。要堅決破除與已無關、小進則喜等各種妨礙發展的思想障礙，與時俱進，開拓創新，找出我區發展民營經濟的突破口，只要有利於富民強區，加快發展，就大膽想，敢於試，堅決做。要抓住機遇，使更多的人投身創業者行列、更多的民間資本融入到民營經濟中來，讓一切創業源泉充分涌流，釋放出民營經濟內在的巨大活力和潛能。在民營經濟發展上要實行領導精力的傾斜、部門服務的傾斜、政策措施的傾斜，吸取更多的外地民間資本來浦口投資創業，形成聚集效應，推動我區民營經濟上台階、上水平。 2、營造環境，增強活力，在創造民營經濟發展環境上求突破。一是要進一步營造創業的氛圍，鼓勵現有企業擴大規模，二次創業，並以此帶動全民創業。要加強政策引導，形成多方聯動、社會關注、協調發展的局面。只要在法律框架之內的，有關政策可以進一步在實踐中大膽實踐，大膽探索，該放的還要放。要進一步做好服務，幫助民營企業做好生產經營、融資擔保、社會信用建設等方面的工作，只要民營企業發展有需求，政府各部門就要主動貼上去，積極做好協調服務工作。二是要全力保護民營業主的合法權益，幫助民營企業排除各種干擾，嚴格制止三亂現象，減輕企業負擔，保護他們創業的積極性。要幫助解決民營企業在發展中的國民待遇問題，使其在土地使用、人才管理、項目扶持、貸款貼息、產業導向等方面與國有企業享有同等待遇。三是要創造有利於民營業主創業的執法環境，只要未對社會形成危害和違法情節較輕的都應以教育引導為主，執法部門一般不予處罰。要大力推進企業信用預警機制，強化誠信建設。 3、抓重點，在民營工業發展上求突破。要樹立工業強區的新理念，把發展民營工業經濟作為第一方略，積極引導私營個體企業投資工業領域，特別是生產型、科技型、外向型工業企業，作為提高我區綜合實力的重要手段，要鼓勵、支持私營企業參與國有企業的改革，通過參股、控股、租賃等多種型式實行私營企業的低成本擴張，以資本為紐帶，以龍頭企業為骨幹，培養一批跨地區、跨行業、跨所有制的大型企業集團，扶持有條件的民營企業組建上市公司。 4、政府補位，加強引導，在培養民企人才上求突破。政府在促進民營經濟發展方面的作用一般是通過營造發展環境來體現的，政府往往通過培育企業發展的外部條件來扶持和促進企業的發展。當前，面臨民營經濟發展的新一輪高潮，政府要及時補位，發揮作用，加強引導。從市場經濟的發展規律來看，從浦口新區發展來看，我區還急需培養出一批能聚集資本並運作資本的實業家人才。當前的重點工作，是要在全區範圍內進一步營造大批優秀人才闖市場、創大業的濃厚氛圍。要以有力措施激發出有能力創業人員的創業欲望，更要培養這批人才的冒險精神，讓大批民企發展人才在浦口脫穎而出。 5、加大督查力度，在政策的貫徹落實上求突破。在歷年發展民營經濟優惠政策的基礎上，最近，我區又按照省委省政府發展民營經濟若干意見精神，結合浦口實際，制定了關於進一步加快民營經濟發展的20條具體貫徹實施意見，這一實施意見可以說是我區發展民營經濟最優惠的政策，政策的優惠程度已經見底。一個好的政策出台