新農村服務調研情況的報告

(四)農村用電價格仍然存在一些不盡合理的因素。

據調查,目前全市大部農網改造工作已經完成,農業用電價格基本理順,電力部門直接管理,嚴格執行電價政策。但仍有部分縣農網改造工作沒有到位,電力部門難以抄表到戶,只抄表到變壓器總表,執行國家目錄電價。為此一些村配備了“二電工”,村委會一些費用也加進電費,增加了農民負擔。目前電力部門規定,變壓器更換與增容不收增容費,由各村投資,電力部門只負責生活用電變壓器維護,其他變壓器維護則由農民負擔。因此一些村在收取農業生產電費時,或按地畝收費,或按灌溉時間收費,將機井購置、維修等費用攤入電費,如有的村每千瓦時0.7元左右,有的村每小時收費:淺井2.4元/小時,深井3.6元/小時。另外目前實行城鄉用電同網同價僅限於生活用電,農村工副業電價水平較高,有的達到每千瓦時0.756元,有些更高,大大高於目錄電價水平,制約了農村工副業經濟發展,影響了農民增收。

(五)縣級物價部門價格管理力量薄弱,農村市場價格秩序有待進一步完善。

縣級物價機構處於社會主義新農村建設的最前沿,與農民打交道最直接,也最了解農村實際情況。但多年來縣級物價機構在農村價格監管中基本處於“有力用不上,說話沒份量”狀況,按照現行的價格管理許可權分工,縣級物價部門除了查處一些價格舉報外,沒有價格管理的職能。而且我市多數縣級物價機構力量薄弱,缺乏經費,困難較多,再加上農村地廣人稀,居住分散,農民自我保護能力相對較弱,商品明碼標價率低,假冒偽劣商品比比皆是,價格欺詐行為大量存在。與此同時,去年以來有些縣級物價機構已經被撒並,價格監管職能進一步弱化,影響了縣級物價隊伍的穩定,對農村市場價格監管造成不利影響。

三、促進社會主義新農村建設的價格對策

(一)物價部門要轉變職能,增強服務意識。

我們認為:物價部門在建設社會主義新農村中擔負著重要職責,有著十分艱巨的任務。要做好這項工作,首先統一思想,明確目標。必須堅持“多予少取放活”和“工業反哺農業、城市支持農村”的方針,以科學發展觀為指導,充分運用價格政策,促進農村經濟發展,規範農村價格秩序,維護農民利益,努力改善農村生產生活條件,提高農民生活質量,促使農村整體面貌出現較大改觀,逐步把農村建設成為“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村。其次堅持統籌兼顧,循序漸進的原則。既要積極解決農村生產發展方面價格和收費問題,促進農村生產健康快速發展和農民增收,又要關注農民生活方面價格矛盾,維護農民利益,減輕農民負擔。既要著力解決好當前農民反映強烈的突出價格問題,又要注重製度建設,建立保持農村市場價格穩定的長效機制。做到有步驟有計畫有重點逐步推進,並作為“xx”期間,乃至更長一個時期物價工作的重中之重,健全制度,完善措施,抓好落實。第三不斷改進工作方法。變“管理型”為“服務型”。在價格職能上,將管理與服務有機地結合起來,把管理寓於服務之中。以推行涉農價費公示為契機,加大涉農價費的整頓力度,不斷淨化收費環境,規範收費行為,切實減輕農民負擔。變“管價格”為“管行為”。把過去以檢查政府定價、政府指導價為主,逐步轉變到營造和維護一個公平、公正、合理、有秩序的農村市場競爭環境上來;以著力推行鄉鎮明碼標價為契機,大力整治各類不正當價格行為,不斷規範市場價格秩序,努力提高農村價格工作的監管水平。變“被動式”為“主動式”。充分利用各級價格監督網路,把涉農價格和收費政策送到千家萬戶,提高價格政策的透明度,讓每個農民都明白價格政策。認真對待每一個上訪,每一個價格舉報案件,虛心聽取,耐心答覆,著力化解價格矛盾,為構建社會主義和諧新農村作出貢獻。

(二)加強縣級物價隊伍建設,提高為新農村建設服務的能力。

當前縣級物價機構的狀況與建設社會主義新農村的要求極不適應,要充分發揮縣級物價機構建設新農村中作用,強化縣級價格管理職能,充分調動縣級物價機構在社會主義新農村建設中積極性,加強對縣級物價部門指導,積極為縣級物價部門解決工作和生活中實際問題。穩定縣級物價機構和物價隊伍,不斷提高縣級物價幹部綜合素質,認真組織好縣級物價幹部的培訓,開闊視野,增長見識,真正增強縣級物價部門為建設社會主義新農村服務的能力。

(三)加強農資價格監管,建立農資補償儲備制度。