我縣是典型的偏遠山區，山大人稀，人口居住分散，農村及集鎮治安防控工作歷年來是困擾各級黨委、政府和公安機關及基層治保組織的一大難題。近年來，我縣公安機關針對轄區實際，積極探索各種行之有效途徑，加大農村和集鎮的治安防控工作力度，採取得力措施，把人防、物防、技防、聯防和思想防範工作有機結合，整體推進，有效預防了可防性案件的發生。從20*年來，全縣共發可防性案件104起，與20*年前三年相比下降60.6%。人民民眾安全感明顯增強，社會進一步和諧穩定。但是，也須清醒看到，當前農村仍然面臨著不少問題，主要表現在，受地域環境的困擾，改革發展的步伐不快，雙文明建設進展緩慢，城鄉人民民眾的文化素質、科學素質較低，農村生產方式落後，少數偏遠鄉村的溫飽問題還沒有得到很好解決，人民民眾的安全防範意識淡薄，防範技能貧乏，防範手段、措施不到位，給犯罪分子以可乘之機，導致可以防範的案件時有發生，一旦造成損失，往往採取亡羊補牢，後悔莫及。如何進一步探索規範完善的治安防控長效機制建設，促進社會的長期和諧穩定，仍然是當前各級黨委政府應該深入研究的問題。下面，結合我縣治安防控的現狀，我談一點粗淺的看法。
一、以人防為先導，形成全民參與治安防範的濃厚氛圍
治安防控涉及到千家萬戶，在現有條件下，落實人防措施是最有效的防範措施之一，只有動員全民參與防範，形成“老鼠過街，人人喊打”的震懾效應，最大限度的擠壓犯罪空間，不給犯罪分子以可乘之機，以入室盜竊、順手牽羊、敲詐勒索、詐欺、傷害為主的可防性案件就會得到有效遏制。一是要引導農民開展自我防範。我縣目前著力加強108個村級治調中心、946個治調中心戶建設，在農村，治調中心戶在維護當地治安穩定中發揮了積極作用，治調中心戶長都是經過民眾推薦後確定選拔出來的，在當地德高望重，具有較強號召力和協調能力。要以治調中心戶為平台，針對不同時期的治安狀況，採取有針對性的防範措施，組織民眾開展自防和聯防，基層派出所、農村中心警務室、基層治保組織要加強引導和指導，依靠民眾、發動民眾，組建各種形式的群防群治力量。教防範方法和技巧，以案說法，以案講防，組建鄉村義務治安巡邏隊、民眾聯防隊、季節性義務聯防隊等多種群防群治組織，全面推行治安聯防、糾紛聯調、案件聯破、困難聯幫“四聯”並舉機制。一些特別邊遠的農村尤其是農村經濟作物基地，每到收穫時節就成為許多不法分子瞄準的主要目標。為有效防範此類案件的發生，一方面可以組成由村民、業主組織的聯防巡邏隊加強巡邏守護，另一方面可以採取吹號、鳴鑼、燃放禮炮等形式報告警情，凡遇不法分子實施盜竊行為時，由值守隊員通過上述方式迅速把警情傳遞給附近居民民眾，形成合圍之勢，建立“高山農家110”。遇農忙時節，左鄰右舍應相互照應，關好門窗，家中錢物、貴重物品要存放在不易被人發現的地方，防止“白闖”案件發生。二是加強集鎮社區人防建設。在集鎮，以社區為單位在每個社區建立一到兩支由離退休幹部職工組成的聯防巡邏隊伍，組織街道居民開展自我防範。在社區要重點加強流動人口的管理，建立社會管理服務站，組織社會工作者，建立以出租房管理流動人口的“以房管人”機制，把外來人員的基本情況弄清，把活動動向摸準，做到底數清，情況明，隨時掌控在視線範圍之內，以防範外來人員流竄作案。同時，充分發揮安保隊伍的作用，加大社會面的巡邏控制。目前，我縣城、漁兩鎮已有兩支由30多人組成的安保巡邏隊伍，在近五年的社會面巡邏控制中發揮了積極作用，發現控制了一大批現行違法犯罪案件，受到社會各界的高度讚揚和肯定。針對愈來愈複雜的治安形勢，在鞏固現有安保輔警力量的基礎上，要不斷發展壯大安保隊伍，把一批責任心強，綜合素質高的社會青年選拔到安保隊伍中來，要結合當地實際，科學劃分巡邏區域，實行彈性工作制，真正做到“貓鼠同步”。如我縣漁洋關鎮是全縣經濟重鎮、龍頭大鎮，境內流動人口占全縣流動人口總數的50%以上，社會面治安狀況相對複雜，根據轄區治安狀況，可以以轄區三個社區為片區，劃分三個巡邏區域，每個片區確定三至五名安保隊員，科學確定巡邏時段，不定時開展巡邏。同時也可以以主要街道劃分巡邏區域，以點帶面，密織一張由民警帶隊、安保隊員參加、社會工作者和人民民眾參與的防控網路。三是加強機關團體企事業單位內部的治安防控力量的建設。嚴格按照《企事業單位內部安全保衛條例》規定，始終貫徹單位內部治安保衛工作以“預防為主、單位負責、突出重點、保障安全”的方針，首先要落實單位主要負責人對本單位的內部治安保衛工作負責的規定，落實“誰主管、誰負責”的原則，從組織機構、人員配備上加以落實。《內保條例》第六條規定：單位應當根據內部治安保衛工作需要,設定治安保衛機構或配備專職、兼職治安保衛人員、治安保衛重點單位應當設定與治安保衛任務相適應的治安保衛機構，配備專職治安保衛人員，並將治安保衛機構的設定和人員配備情況報主管公安機關備案。國家對企事業單位內部治安保衛工作將機構和人員的配備列入法規規定之中，由此可以看出，人防在企事業單位內部治安防控中的重要作用。我縣現有列管的縣級內保單位59家，其中金融單位6家、行政單位14家、事業單位17家、企業22家。近年來，以貫徹實施《內保條例》為契機，加大督辦落實力度，全縣金融單位、黨政首腦機關、重點部位等在人防建設上落實得比較到位。共配有專職保衛幹部98人，兼職11人，護衛隊員25人。但仍有極少數內部單位領導認識不深，落實措施不力，捨不得投入人力、物力、財力，潛在著安全隱患。公安機關要加大督辦指導力度，“對症下藥”，強力推進《內保條例》的貫徹落實，對拒不整改的單位，要嚴格按程式依法予以處罰，督導落實人防措施。在此基礎上，認真履行相關職責，指導單位制定、完善內部治安保衛制度，落實治安防範措施，指導治安保衛人員隊伍建設和治安保衛重點單位的治安保衛機構建設。