建築節能是指在居住建築和公共建築的規劃、設計、建造和使用過程中，通過執行現行建築節能標準，提高建築圍護結構熱工性能，採用節能型用能系統和可再生能源利用系統，切實降低建築能源消耗的活動。為推進我市建築節能工作的進一步開展，今年5月至6月，我們就建築節能工作進行了一次專題調研，對我市的建築節能工作現狀有了一個比較全面的了解，對建築節能工作存在的問題進行了認真分析，針對這些問題提出了一些建議和思考。
一、我市建築節能工作的基本情況
從調查情況看，近年來，市政府及有關部門認真貫徹落實科學發展觀，不斷加大建築節能工作力度，加強建築節能監管工作，全力推進新型牆體材料改革，在既有建築節能改造、大型公共建築及政府辦公建築能耗監管體系建設、民用建築能耗統計、建築節能執法監管等方面都取得新的進展和突破，成效顯著。
——學習宣傳，建章立制。市政府及有關部門加大學習宣傳力度，採取切實有效措施，保證建築節能法律、法規和政策規定的貫徹執行。XX年10月開展了建築節能宣傳月活動，XX年4月16至18日舉辦了XX年春季住宅暨建築節能科技博覽會，多家優秀牆材企業及房地產公司參加活動並展出了節能產品，營造了全社會關注節能、參與節能的良好氛圍。為進一步推動國務院《民用建築節能條例》、《陝西省建築節能條例》、《建設部關於發布建設事業“xxx”推廣套用和限制禁止使用技術（第一批）的公告》、《建設部關於印發民用建築工程節能質量監督管理辦法的通知》等一系列建築節能法規和檔案在我市的貫徹落實，市建委先後制定了《西安市居住建築節能設計標準（65%）》、《西安市既有建築節能改造暫行獎勵辦法》、《西安市民用建築節能工程質量驗收管理辦法》、《西安市建築節能產品目錄》等多項配套制度和措施，使建築節能工作有序開展。
——制定標準，加強監管。建築節能標準是保障建築符合節能要求的基本準則。1986年國家提出建築物要在1980年基礎上節能30%的要求，1996年提出了第二步節能50%的要求。XX年，我市依據《夏熱冬冷地區居住建築節能設計標準》，組織編制了《西安市居住建築節能設計標準（65%）》，於XX年7月1日正式實施，西安成為國內第四個執行居住建築節能65%標準的城市。按照65%節能標準能耗測算，每平方米可節約標煤21.3公斤。按每年竣工1000萬平方米工程計算，可節約標煤21萬噸。為確保《西安市居住建築節能設計標準（65%）》的全面貫徹執行，我市要求建築工程的建設、設計、施工、監理單位要嚴格遵守建築節能標準。建設單位把實施建築節能標準作為基本要求，在立項時就提出項目建築節能的指標以及落實措施，並在項目建設的各個階段嚴格執行。新建項目在辦理施工許可證時，建設單位同時報送《西安市建設項目建築節能登記表》。設計單位嚴格按照《公共建築節能設計標準》、《民用建築節能設計標準陝西省實施細則》和《西安市居住建築節能設計標準（65%）》進行設計，把節能設計落實到建築熱工、結構性能和機電設備等各個方面。施工圖設計檔案審查機構能把建築節能設計作為審查工作的重點，按照建築節能標準進行審查，在施工圖審查報告中增加節能審查內容，對不符合建築節能標準的，不頒發施工圖審查合格書。不符合建築節能標準的建築工程，不批准開工建設；已經開工建設的，即責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。對違反規定的，則按相關規定對建設、設計、施工等單位和責任人依法予以處罰。
——積極開展既有建築節能改造。我國是建築業大國，每年有約20億平方米的新建建築總量，接近全世界年建築總量的一半，建築能耗約占社會總能耗的四分之一以上，並呈逐年上升之勢。目前，我國既有建築近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建築面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建築。據統計：西安地區從1978年至XX年底，竣工建築總面積14167萬平方米，其中，從1986年8月1日起執行30%的設計標準以前的建築為1212萬平方米，至1996年7月1日起執行50%的設計標準的十年間，已建成的建築面積約2737.33萬平方米（見附表）。