三、堅持改革創新，大膽探索，著力最佳化跨越式發展的工作機制
體制和機制，是制度化、功能化的方法。良好的體制和機制是推動跨越式發展的重要保證。建立和最佳化我縣良好的工作體制和機制，有利於黨委、政府工作的有序高效運轉，有利於破解發展中的難題，有利於凝聚強大的合力，從而推動跨越式發展的進程。從“建設區域強縣”的需要來看，我縣目前應著力最佳化三個機制：
一是要著力最佳化融資投資工作機制。近年來，我縣通過成立城市建設投資公司和擔保公司，強勢推進招商引資，積極爭取政策性項目投資等舉措，為重點建設項目和中小企業籌集了大量的資金，有效地緩解了資金投入的矛盾，有力地推動了工業化、城鎮化和農業產業化進程。但融資平台不寬、方式單一、渠道不暢的問題仍很突出。要進一步做大融資平台，放大擔保功能。在繼續推進行政事業單位國有產權融入建投公司和擔保公司的同時，可選擇性地利用政府儲備的土地使用權以及國有可養水面使用權進行融資，拓寬融資領域，提升融資能力。要進一步改進融資方式，變單一的政府融資為政府與民間、企業與銀行互動融資，形成全方位、多層次融資的新格局。要以國庫集中支付改革為契機，樹立經營國庫理念，發揮財政槓桿作用，促進金融機構支持縣域經濟的發展；積極引導企業組建商會，為企業之間融資搭建平台，鼓勵民間發展金融業、擔保業，促進資本集約融通；建立企業和金融機構融資信息互通平台，進一步暢通融資渠道。
二是要著力最佳化狠抓工作落實的執行機制。重要決策、重點工作要落到實處，快速高效推進，關鍵取決於執行力，而建立良好的執行機制是提升執行力的重要保證。目前，我縣的各項重點工作、重點工程和項目仍然是按常規模式來組織推進，執行效果不夠理想，尚未形成一種有效的落實機制，雖然採取了重點工作“縣乾牽頭、專班負責、一抓到底”的工作模式，但仍顯粗放，缺乏執行的嚴肅性、強有力的保證措施和相應的激勵措施。最佳化狠抓落實的執行機制，必須實行責、權、利相結合，決策、督查與激勵相統籌。責權利相結合，就是在堅持一項重點工作、重點工程明確一個專班來抓的基礎上，明確目標任務的時間要求，同時賦予專班相應的權利，強化目標任務的嚴肅性，充分調動專班的主動性和創造性；決策、督查與激勵相統籌，就是在決策執行過程中，要加強定期督查通報，跟蹤問效，確保時序進度，對工作執行有力、攻堅克難有功、重點工作推進出色的專班要大張旗鼓地進行表彰和獎勵，在全縣範圍內迅速形成“奮勇爭先創一流、真抓實幹促發展”的熱烈氛圍。
三是要著力最佳化鼓勵全社會創新的激勵機制。創新是發展的動力之源、活力之源。緊緊圍繞“建設區域強縣”主題，鼓勵全縣廣大幹群大膽探索、勇於創新，是聚集各方面的智慧和力量，實現**跨越發展的一項重大課題。我縣在鼓勵創新的政策層面上，目前還只是在生產經營領域制訂了一些激勵措施，未能覆蓋到發展的各個領域，不全面、不系統，激勵效應存在很大的局面性。有必要組織專班圍繞鼓勵創新進行專題調研。制訂系統化、覆蓋廣、激勵效應強的政策性檔案。既要突出鼓勵企業和科研人才進行科技、產品的創新，又要鼓勵教育、文化界進行教育模式和文化產品的創新；既要重視鼓勵優勢人才的創新，又注重激發民間的創新熱情；既要加強發展模式、執行機制的創新，同時要加大選人用人機制的創新力度。讓創新引領全縣人民的思想，讓創新催生出科學發展、富縣惠民的源源不斷的強勁動力和巨大活力。