（2）執法體制不順。漁政管理實行的還是十多年前制定的“統一領導，分級管理”的模式，業務上屬上級主管部門領導，但人事、經費又歸地方管理。縣級財政未將漁業執法部門納入預算，漁業行政執法機構是“自收自支”的事業單位，為了“保吃飯，保運轉”，就不可避免的產生“重收費，輕管理”的現象。漁業執法受執法條件的影響，對民眾舉報的違法事件往往不能在第一時間趕到現場，還有地方保護主義，給一些違法捕撈者以可趁之機，導致了執法不力。
（3）部門執法配合尚欠緊密。由於職責不明確，一些相關管理部門對存在安全隱患的船隻隨意放行出海。由於執法管理的職能交叉，與相關管理部門在管理中發生衝突，有礙於漁業行政執法工作的開展。
（4）漁民的法制意識亟待加強。一是安全意識差。漁民對安全宣傳、教育置若罔聞，採取各種形式繞過安全檢查、違規出海、私自捕撈，置安全隱患於不顧，甚至釀成海難事故。二是法制意識不強。個別漁民只注重眼前利益，忽視長遠利益，違規使用網具，在捕撈作業過程中實行“一網打頸，嚴重的破壞了海洋漁業資源，遏制了漁業資源的再生能力。
2、漁業執法水平不高
第一、漁業行政執法隊伍的整體素質偏低。首先是由於進人把關不嚴。我縣漁政人員絕大部分人員是通過招工或轉業軍人安置進入執法隊伍，整體素質偏低。其次是漁業行政執法隊伍的年齡結構不合理，兩極分化現象嚴重。近年來執法經費不足，人才流失嚴重。由於待遇低、受編制限制等原因，高層次人才不願進，執法隊伍得不到新鮮血液的補充，並且相當一部分人已達到或接近退休年齡，執法隊伍老齡化的弊端日益顯現，執法隊伍出現人才斷層，後勁不足。最後是繼續教育不夠。近年來，雖然不少同志通過參加成人教育，陸續取得了大專文憑，但不少人學習目的並不是想通過參加繼續教育，學習先進科學文化知識，提高自身綜合素質，而僅僅是想拿錢買個文憑。在平時的業務中，不能安心學習，有些人滿足於老師填鴨式的講解，有些人則連兩三天的培訓課也堅持不下來。對法條、法理的膚淺認識，經常造成“一說就懂、一過就忘、一做就錯”的尷尬局面。第二、執法程式混亂。一些執法人員對執行程式的重要性認識不夠，隨意簡化或省略執法程式。第三、執法文書製作不規範，證據意識差。
人為因素的干擾。堅決抵制以權壓法、以言代法，理直氣壯地同漁業違法行為作不妥協的鬥爭，堅決維～律的尊嚴，維護全局的利益，維護大多數人的最高利益和長遠利益。二是要針對突出的漁業問題和薄弱環節，開展漁業執法重點專項檢查。這些重點包括：嚴厲打擊違法捕撈（特別是電力捕魚）、嚴格執行海洋禁捕期和幼檢制度。專項檢查要注重實效，不搞形式主義，對檢查中發現的問題要抓住不放，要責令和督促其整改，直到解決問題。
5、最佳化漁業執法的外部條件
在漁政執法過程中要主動地與監察、公安、水利、土地、港務等相關部門搞好協作，主動配合人大的執法監督和政府組織的漁業執法檢查，虛心聽取和接受人大、政府對漁業執法工作的批評監督，對執法工作中存在的困難要如實匯報，爭取人大、政府、政協對漁業執法工作的理解和支持。