啟示二,神木縣推行全民免費醫療,是立足縣情,銳意改革,徹底解決老百姓看病難、看病貴的一種大膽而有益的探索。在神木推行免費醫療有許多有利條件,一是縣域經濟綜合實力迅速提升,財政收入穩步增加,為實施免費醫療提供了堅實的物質基礎;二是免費醫療的基本精神與國家新醫改提出的公共服務均等化、醫療衛生公益性質、公共財政投入占主體地位、確保公平競爭的改革方向是一致的;三是城鄉合作醫療的率先實施和成功推進,為免費醫療打下良好的民眾基礎,積累了寶貴的管理經驗;四是醫療事業迅速發展,診療水平不斷提高,醫療設施日益完善,基本可以滿足全縣人民的就醫需求。五是神木縣有一個解放思想、銳意改革的領導班子,這是極其有利的政治條件和思想條件。
啟示三,神木縣推行全民免費醫療,是調節收入分配,實現共同富裕的重要步驟。神木經濟發展是一個在較短時間快速積累財富的過程,極易造成居民收入差距的擴大,而且這種差距一旦形成在短時期內無法改變。神木縣委、政府一方面創造良好的發展環境,繼續支持企業發展,壯大縣域經濟實力;另一方面發揮公共財政的槓桿調節作用,通過完善社會保障體系,讓全縣人民分享公共財政的陽光。神木縣在注重民生的施政架構下,加快構建教育、醫療、文化、就業等“十大民生體系”,建立“全方位、多渠道、高標準、廣覆蓋”的社會保障網路,增加民眾的轉移性收入。XX年“十大惠民工程”投入12.9億元,其中大社保資金5.8億元,人均1380元。其中免費醫療預計投入1.5億元,人均400元。
啟示四,神木縣推行全民免費醫療,是破解城鄉二元結構,推進城鄉一體化的重要舉措。神木縣從XX年開始全面推進城鄉一體化改革,積極推進城鄉規劃布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會保障等七個一體化,取得了顯著成效。而隨著其他改革的逐步深入,城鄉醫療保障上的差別正在成為神木最突出、最亟待破解的難題。為此,實施全民免費醫療,是神木向城鄉和諧和公共服務均等化邁出了特別重要的一步。
啟示五,神木縣推行全民免費醫療,是促進消費,拉動經濟成長的有效措施。財富分配是民生之源,國民收入分配格局失衡和社會保障不完善,削弱了民眾的消費增長動力。當前我國的內需不足,除了居民收入較低之外,一個重要原因是社會保障體系尚不完善、保障水平偏低。在教育、醫療、養老等民生領域適度超前投入,可以解除城鄉居民的後顧之憂,增強對未來生活的安全預期,促進消費觀念的轉變,提高消費能力。老百姓沒有了後顧之憂,都健康、快樂地生活,搞建設、謀發展,其創造的財富遠遠大於免費醫療等民生投入。
其實“免費醫療”並非神木創舉。1949年印度通過的第一部憲法中明確規定,所有國民都享受免費醫療。印度德里大學一名社會學教授說得好:“誰都可能生病,但大部分起初只是得一些小病。如果小病能夠得到及時治療,則可有效防止發展成大病,這對於國家來說可以節省更多醫療支出,對於民眾來說可以減少對看病開支的擔憂。從長遠來看,是以最小的投入換取最大的回報,最終的結果是人民健康得以保證,國家經濟持續發展。”事實上,印度獨立以來,儘管人均收入在世界上排名仍舊靠後,但全國人口預期壽命已增長了一倍,嬰兒死亡率也下降了70個百分點。