關於當事人涉法群體上訪案件的調查分析

2、制度設計上的缺陷。對於已經發生法律效力的判決、裁定,我國在制度設計上有再審程式,這是一種補救程式,但現行的三大訴訟法規定的審判監督程式存在三大缺陷。

(1)刻意強調裁判的絕對公正,著重追求實體真實,“有錯必糾”,而忽視訴訟公正的相對性。絕對的公正只是一種理想,以理想的標準衡量現實,只能讓人對法失去信心。

(2)過分強調錯誤裁判的可救濟性,忽視了訴訟程式的安定性和法律關係的穩定性。為了維護司法公正,各級法院對生效案件的複查、再審投入了大量的人力、物力,結果是生效裁判的穩定性因不斷複查、再審遭受嚴重破壞,使當事人的權利義務關係處於不確定狀態。錯誤的標準是什麼?社會科學沒有絕對的對和錯,只有合理與不合理之分,法律已賦予裁判者審判權,在當時的裁判者的文化、心理及當時的社會背景下,判決就要被認為唯一可選擇的結果,以一個模糊的標準一味的去救濟,審判權在哪裡?法律的終局性在哪裡?裁判不能使法律關係最後穩定下來,其價值又在哪裡?

(3)現行司法機關以行政模式管理,但他們工作性質具有被動性和中立性。由於法院在實踐中承擔了大量的“交辦”案件,也不斷地依職權啟動再審,特別是再審立案審查程式無法可依,其被動性和中立性無從體現。

三、對進一步做好社會穩定工作的建議

在對存在的問題的認識清楚之後,解決問題可以從兩個方面入手:一是消除產生問題的原因:二是加強對存在的問題的控制。前者是一種積極的、治本的解決方法,而後者是一種消極的、治標的解決方法。從效果上看,當然是前者更加有效,而後者只能從外部遏制問題的發生,屬於輔助前者發揮作用的補充性措施。對於法院來說,要在維護社會穩定方面發揮作用,以上兩種方法必須同時採用,為此必須做到以下幾點:

1、要充分體現黨的絕對領導,由於各部門、各單位職責分工不同,站在的角度不同,對一個案件的看法可能會出現“盲人摸象”之現象,這時就需要一個能把握全面,具有超前意識的一個組織來進行監控、協調。中國革命和建設的實踐表明,只有在中國共產黨的領導下,我國的法律建設才能走上正常的軌道。對一些單位總以法律效果來對抗黨的領導的,要給予警醒。從理論上說,法律效果和社會效果是統一的,但法律在現實中時常表現出來的滯後性是任何法學家也解決不了的。同時,法律畢竟是一種工具,一種手段,法律是一種社會科學,最後的落腳點是解決社會問題、社會矛盾和糾紛,保持社會穩定,促進經濟健康的發展才是國之大事。如果案件適用法律正確,但判決後當事人不服,大眾不能接受,或判決無法執行引起新的矛盾和糾紛,應該說這不是一個理性的判決。體現黨的領導,首先體現為各單位、各部門的主動性,多向黨委部門、領導匯報,未雨稠繆,多針對本地區的客觀實際進行調研和論證,給領導多出建議,不要等到當事人上訪演變成群訪、集體訪,再向領導請示,那是撂擔子、丟包袱。其次要敢於擔擔子,學會分析問題。領導是把握巨觀、掌握全局的關鍵人物,當事人到黨委信訪部門、人大去上訪,涉及到哪個部門,哪個部門就要把人領回去,要以情感人,以理服人。解決問題前,要認識問題、分析問題,吃透法律政策、指示精神,平等地對待上訪人員,敢於擔擔子,不要讓個案等著領導去拿方案,讓領導事必躬親,那是有意降低領導的地位。