終目的的。一個城市的價值主要體現在兩個方面，一是城市價值取向，即城市形態高級化；二是城市價值最大化，主要看這個城市能否產生更強大的經濟實力，能提供更高的生活水準，能否為個人提供更多就業機會和發展機遇。 值得指出的是，城市競爭力包括綜合競爭力和核心競爭力，競爭優勢創造核心競爭力，並以提升核心競爭力帶動綜合競爭力的增強。 城市競爭力反映的是一個城市整體的競爭水平。現代城市的競爭有政治、文化、資源和市場的競爭，還有發展機遇的競爭，但在發展時期，城市的競爭將越來越體現在綜合競爭力上。 我國在提高城市的競爭力，在推進城市化發展的同時，必須注意解決好以下一些問題。 以經營城市思路，提升城市競爭力 經營城市是提升城市競爭力的第一推動力。目前，經營城市的目標正從單純增加政府的財力延續擴展到提高城市的競爭力。城市競爭力反映的是城市的綜合素質，理應成為經營城市的首選目標。 經營城市的維度從單一的基礎設施的投融資擴展到影響城市競爭力的所有項目。城市競爭力是一個複雜系統，與之相關的可能有很多子項目，應從中找出一些主要的項目，然後進行分類。這些項目是～度的，主要是刻劃城市競爭力的諸多的子系統，所以城市經營的維度大大增加了。 經營城市的範圍從城市的內部資源配置轉向更大區域範圍內的資源配置。城市的競爭力要在更大空間、在國際範圍的比較中來培育。有的規劃學家甚至認為，２１世紀的城市政府應該是全球經紀人，要學會推銷自己的城市。所以，經營城市不能局限於城市內部與周邊地區。 經營城市的主體從城市政府轉向政府與民眾的綜合體。原來一直認為城市政府是經營城市的惟一主體，但是城市是全體市民的城市，所以經營城市的主體也應該是城市的市民、企業、社會團體和各級政府，實際上是這樣一個綜合體作為經營的主體。在經營城市的過程中，有許多領域應該讓位給企業和市民去經營。政府應該採取一些引導性的規劃和政策，來調動各個經營主體的積極性，才能把城市經營搞好。 綜上所述，經營城市就是要從小範圍經營轉向大範圍經營，從計畫經濟的經營轉向市場經濟的經營，從單一的政府經營轉向多元的社會化經營，從區域經濟的經營轉向全球經濟的經營，從傳統經濟的經營轉向知識經濟時代的經營。 推進產業簇群戰略，提升城市競爭力 產業地理集中或產業簇群是指某一特定產業的企業大量聚集於某一特定地區，形成了一個穩定、持續有活力的競爭優勢集合體。工業化時代的代表性產業像鋼鐵工業、化學工業、汽車工業、造船業等大規模聚集於某一特定的地理區域。矽谷高技術產業和底特律汽車工業的集中是單一產業地理聚集的兩個最有名的案例。現在學者們越來越發現，產業聚集無處不在、無所不有。在美國，有名的聚集還有華爾街的金融業、好萊塢的娛樂業、加利福尼亞的釀酒業、華盛頓的煉鋁業等等。波特指出產業地理集中是提高產業競爭力的基本因素，並認為“簇群”的因素支配著當今的世界經濟地圖，它是每個國家國民經濟、區域經濟、州內經濟甚至都市經濟的一個顯著特徵，在經濟已開發國家尤其如此。 風行世界的高新技術開發、高科技園區、創業園區等即是運用政府的力量造成產業的地理集中，創造一個全新的產業簇群，從而獲取更高的生產率和持續的競爭優勢。因此，提升城市競爭力，必須努力推進和實施產業簇群戰略。 實施城市文化戰略，提升城市競爭力 建立和營造積極健康的促進創新和進取的文化環境。塑造積極健康的城市文化環境，政府作用很大。城市文化觀念對中國城市競爭力的影響非常大。文化力的幾個構成要素如價值取向、勞動觀念、競爭意識、創新精神、兼容心理等對城市競爭力的貢獻都比較大，其中價值取向與競爭意識的貢獻是最大的，社會信用的建設則是城市文化的重要方面。文化對城市競爭力具有重要的作用，中國的經驗特別是東南沿海的經驗給予很好的證明。 塑造新型政企關係，提升城市競爭力 城市組織能力的大小與政府的定位和素質有關，政府在其中扮演著很重要的角色，起著非常重要的作用。在目前加入ｗｔｏ的條件下，政府要轉化職能，政府不要去操作產業的發展，而應更好地去營造較好的投資環境。 審視中國城市化的方向和規律 從２０世紀８０年代開始，由於鄉鎮企業的異軍突起和部分學者的主張，“小城鎮可以解決大問題”的思想逐漸為人們所接受。１９８９年制定的《規劃法》明確規定“嚴格控制大城市規模，合理髮展中等城市和小城市”。這樣，重視小城鎮的發展，限制大城市擴張的城市化方針被確定下來並沿用至今。很明顯，大城市存在城市病的弊端、中小城市才是適度規模的認識是制定該方針的指導思想。在這種“恐大城市”思想的指導下，全國很多地方出現了片面追求小城鎮發展的傾向。 但是，小城鎮在很大程度上是農民的一種自發行為，是農村商品經濟發展的產物。因此，我國小城鎮經過２０年的發展，無可避免地呈現出數量多且規模小、用地超標和盲目建設的態勢。據有關資料顯示，我國小城鎮每年新增約１０００個，建制鎮規模約１－５萬人，其中１－２萬人的居多，如按非農業人口計算，建制鎮平均只有３０００－６０００人。 小城鎮論者至少有兩大致命的缺陷：一是明顯違背城市化發展規律。二是明顯違背農民的意願。國際經驗表明，只有規模較大的城市才能產生明顯的聚集效應，從而創造較高的規模效益，較多的就業機會，較高的科技力，較大的外部擴散效益以及比較完備的城市功能。小城鎮創造不出較多的就業機會、較大的規模效益和完備的城市功能，盲目發展小城鎮還明顯造成了巨大的土地和財產浪費，造成低水平的重複建設。 事實上，城市化進程是有規律的，它不以人的意志為轉移。城市化具有共同規律，承不承認城市化共同規律，是人們持不同城市化觀點的認識根源。 城市化過程是生產要素先集中後擴散的過程。工業化開始後引起的城市化過程，是由城市的產生，而後帶來城市差異的擴大，然後逐漸走向城鄉融合，消滅城鄉差別的過程。大量觀察和統計提示出的城市化過程基本可以劃分為集中型城市化階段和擴散型城市化階段，而在集中型城市化階段，大城市化是不可避免的現象。 城市化過程是規模效益遞減規律起作用的過程。城市經濟學也發現了城市規模效益遞減規律。但是這個規律是在發展條