揭西縣社會保障網路體系建設的調研報告

政府實行低保、五保制度,得到了廣大人民民眾的充分肯定和讚揚,他們紛紛表示“感謝政府”、“制度非常好”、“很了解國家的困難”“是黨和社會主義救了我們”,對低保、五保工作充滿了感激。但我們同時也要看到,該縣的低保、五保標準還比較低,貧困現象也將長期存在,要徹底解決貧困問題,其中一個重要的調整措施就是不斷健全完善低保和五保制度,建立高效的低保、五保和醫療救助工作體系。

為全面貫徹落實《廣東省社會救濟條例》、《廣東省城鄉居(村)民最低生活保障制度實施辦法》,有效地維護弱勢群體的生活權益,我們必須以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,圍繞全面建設小康社會、構建和諧社會為總目標,堅持“以民為本,為民解困”的民政宗旨,通過加強領導,加強管理,健全制度和健全機構,推進低保、五保和醫療救助工作的創新,鞏固和完善低保、五保和醫療救助工作,確保貧困人口無饑寒,貧病人員能及時得到醫治。為此,我們要全面完善低保、五保制度和低保人員的醫療救助制度,使保障網覆蓋全社會,做到動態管理下的“應保盡保”,並根據當地的經濟發展和生活,物價水平等情況,逐步提高低保、五保對象的基本生活和醫療救助標準。實現低保、五保和醫療救助工作法制化、規範化、網路化,為達到此項目標,我們應從以下幾個方面全面開展工作:

(一)黨委政府的重視支持是做好低保、五保和醫療救助工作的重要保證。

堅持以人為本,這是科學發展觀的本質和核心。低保、五保和醫療救助工作是社會保障的主要措施之一,是救助貧困居民的“民心工程”,為進一步推進社會保障進程,給經濟社會的快速發展創造比較寬鬆、和諧的社會環境,加快和諧社會的構建,完善低保、五保和醫療救助工作制度就顯得更為重要了,各級黨委政府必須站在構建“和諧社會”的高度來支持這項工作,把低保、五保工作納入日常工作議程,在低保資金、人員編制和工作經費上給予實際上的支持。

民政部門要加大工作力度,創新工作思路,多調研、勤匯報,爭取各級黨委和政府的重視和支持,將最低生活保障工作列為“xx”民政工作的重中之重,並作為考核各級政府工作績效的主要內容、重點督辦,重點抓落實。

(二)根據實際情況,努力增加資金投入 。

按照省委、省政府的要求和低保對象的實際需要,積極爭取上級財政對縣級的資金扶持力度的同時,縣財政必須進一步加大低保、五保和醫療救助資金的投入,確保配套資金足額到位。建議:一是積極加快敬老院的建設步伐。加快推進“敬老福星工程”建設步伐,改變我縣敬老院建設落後局面,開創敬老院建設新局面,結合該縣實際情況。今後要儘快落實敬老院的改擴建工程,進一步完善農村五保供養制度,爭取改擴建後達到等級敬老院的標準,提高集中供養率,規模能容納當地40%以上的五保戶集中供養,建成多功能、綜合型的農村社會福利中心。二是按照上級有關檔案精神,建立健全困難民眾的醫療救助制度,解決困難民眾看病難的問題,落實醫療救助資金。為了確保低保資金的落實,必須嚴格按照《廣東省最低生活保障資金管理暫行辦法》的規定,落實足額低保配套資金,並以此來爭取省級財政給予按比例的補助,作為明年的低保資金。