勞動保障局臨時工管理問題調研思考

(二)對我區機關事業單位臨時工採用後勤集團進行管理的不足之處

1.我區區情特殊,區域幅員面積僅43平方公里,常住人口四萬餘人,全區機關事業單位工作人員僅1700餘人,目前全區機關事業單位臨時工也只有200多人,如要組建後勤集團,無疑將增加人力、物力、財力的耗費。

2.

我區區小,信息流通快,如組建後勤集團,將我區機關事業單位臨時聘用管理工作集中在一個部門,雖然一定程度上減少了用工單位的工作負擔,但實際上更容易將勞動矛盾和糾紛集中化、擴大化。

3.我區機關事業單位聘用的臨時工情況複雜,在機關事業單位工作年限、工資收入各不相同。如果組建後勤集團,對臨時工進行統一管理,在臨時工的崗位安排、薪酬標準上單純地從公平或效率角度出發,將會顧此失彼,引發波動。這種問題絕非是簡單的一句“老人老辦法,新人新辦法”,就能有效解決的。

方案三:沿用現行的機關事業單位臨時工聘用管理模式,並對其進行規範和完善。

(一)沿用現行的機關事業單位臨時工聘用管理模式的優勢。

1.我區機關事業單位聘用的臨時工絕對數量只有200多名,相對於我市其他區縣而言,數量甚少。但相對我區機關事業單位的正式職工,約為1.3:10,相對數量較大。故沿用現行的臨時工聘用管理方式有利於減少波動,穩定臨時工情緒。

2.相對於勞務派遣方式和後勤集團管理方式,沿用現行的機關事業單位聘用和管理模式可減少財政支出、節省管理精力;避免因勞務派遣和後勤集團管理帶來的人員集中化管理帶來的勞務矛盾集中化、擴大化。

(二)針對我區部分機關、事業單位在使用臨時用工中存在的管理不規範、不簽訂勞動契約、不執行最低工資標準和不依法繳納社會保險等方面的問題,建議如下:

1.

對臨時工使用情況進行清理,建立臨時工聘用申報制度。建議由區相關部門對我區機關事業單位目前所使用的臨時用工進行登記、清理,對不符合規定使用的臨時工應一律予以清退。今後,臨時工聘用實行年初申報制度,對確因工作實際需要使用臨時工的單位,由用工單位在用工一個月以前向區相關部門進行申報、辦理相關手續。

2.簽訂勞動契約,各機關事業單位經區相關部門同意使用的臨時工,應依法簽訂勞動契約,併到區勞動和社會保障局辦理用工登記、進行勞動契約登記和鑑證。

3.經區相關部門同意使用的臨時工,其支付的工資不得低於我區最低工資標準。根據《某市勞動和社會保障局關於發布某市企業職工最低工資標準的通知》(渝勞社辦發[2007]275號)的要求,從2008年1月1日起,我區每月最低工資標準為560元,小時最低工資標準為5.7元/小時。今後若遇最低工資標準調整,按上級檔案規定執行。

4.經區相關部門同意使用的臨時工,由用人單位與之簽訂勞動契約後,應按照《勞動法》的規定參加社會保險。用人單位應將此類人員工資及社會保險所需經費納入年度預算。

(三)按照臨時工崗位職責的不同,制定和完善我區機關事業單位臨時工管理辦法和工作職責,並在今後的工作中嚴格執行。

(四)制定機關事業單位臨時工績效考核體系。

嚴格按照績效考核標準,對臨時工的遵守規章制度、工作能力、工作完成狀況等情況進行考核。根據考核結果適當地加分獎勵或扣分罰款,通過經濟槓桿調動臨時工的工作積極性。對於年度考核不合格者,應一律辭退;對於有特殊貢獻的臨時工,也應與在編的正式工一樣受到表彰和給予一定的獎勵。

四、結語:對我區機關事業單位臨時工的聘用和管理改革應當切合區輿區情,應該是循序漸進的、積極穩妥的,絕不能大刀闊斧,求快失穩。臨時工在我區機關事業單位發揮著重要作用,如果通過合理科學的管理方法與激勵措施充分開發臨時工的潛力,那么臨時工將為我區機關事業單位作出更大的貢獻。