四、**廣播電視大學目前存在的困難及問題
在調研中我們也了解到，受多種因素的影響，全省電大的運行現狀不容樂觀，生存問題已經突顯，進一步發展難度更大。
（一）電大系統的完整性受到影響。近幾年來，在高等教育辦學體制改革的大潮中，我省地方高校為整合高等教育資源進行了重組和拆並，省內電大的州市級分校（除保山分校外），均被併入地方高校，這些分校有的變成了地方高校附屬建制的學校；大部份成為地方高校成人教育處的一個內設科室；有些甚至被取消了建制，整個電大系統的完整性受到破壞，這在全國電大44所省級電大中是絕無僅有的。由於的不健全，系統辦學功能被嚴重削弱乃至缺失，電大向下延伸辦學遇到很大困難。
（二）電大辦學的自主權沒有落實。近些年來，很多普通專科學校紛紛升格為本科院校，普通高校所辦的網路學院、新成立民辦高校和中專升格為專科的學校，均具有本專科學歷文憑發證權。相比之下，具有30年辦學歷史的廣播電視大學，至今仍然沒有辦學自主權，沒有發放本科學歷證書和向學生授予學士學位的權力。電大教育在有些地區實際上已被地方政府和教育行政部門邊緣化，電大文憑在一些地方招考中也得不到承認。
1986年由教育部，財政部和發改委三部委曾聯合發文，批准電大在從事成人教育的同時，可招收全日制普通專科學生，開始了順應世界現代遠程教育發展趨勢的“雙模式”辦學探索。但XX年，省電大受國家教育部有關電大辦學政策調整的影響和限制，停止了招收有20年辦學歷史的全日制普通專科學生，XX年起又停止了招收有7年辦學歷史的全日制五年制高職教育學生。學校失去了辦學的重要支撐，這不僅使大量的優秀師資人才及教學資源閒置和浪費，波及教師隊伍的穩定性；同時也嚴重影響了電大的可持續發展和辦學特色優勢的有效發揮。
（三）電大教育的主業務競爭加劇。電大招生與省內外高校函授教育、夜大等成人教育、網路學院的競爭越來越激烈。**電大自XX年秋季起，開放教育的生源出現較大滑坡，招生規模及在冊學生人數逐年減少，在籍學生人數從最高峰XX年的近12萬人下滑到目前的58215人，3年時間就減少了6萬人，減幅達50%。
（四）電大財源的主收入大幅下滑。受辦學規模大幅下滑的影響，省電大辦學收入也在大幅度下降。全年事業費收入從最多的XX年實際收入6325萬元，減少到XX年的預算收入只有2527萬元，3年時間就減少3798萬元，減幅達60%。
五、加強我省電大辦學條件的幾點建議
利用廣播電視大學這一良好的平台，積極發展現代遠程教育，這是國家的戰略舉措，也是國際的發展趨勢，但目前我省電大面臨許多困難和問題，急需採取措施，迅速加以改變。通過調研，我們初步提出三點建議：
（1）結合優先發展教育的新形勢,通過深入調查研究，科學制定我省電大的發展目標和發展戰略，研究出台相關政策，在理順管理體制的同時，建設新的辦學系統。建議由省政府研究室、省教育廳、省電大組成課題組，認真調研，拿出切實可行的意見和辦法。
（2）結合構建終生學習教育體系的新目標，進一步改革創新，激活辦學機制，結合**電大實際，制定切實可行的方案，重建**電大的辦學系統，使我省電大真正成為一所具有獨立辦學資格，具有辦學自主權的現代遠程開放大學。建議有關部門儘快幫助解決電大的辦學自主權問題。