作為一個城市基層的單位組織，街道黨工委從地位弱小的上級黨委的派出機構，上升為社區治理結構中的領導核心，成為社會網路化管理的織網者。街道黨工委在應對體制外資源大量增加、城市社會結構發生重大變化的過程中，其自身也從一個力量弱小的末端，發展壯大為代表國家權力對多元化的社會進行有效整合和互動的“排頭兵”.從這個意義上講，街道黨組織的單位制屬性在社區建設的背景下，不但沒有弱化，反而有所增強。
二、社區街道黨組織社會角色的發展變遷及其表現
街道黨政直接面對基層社會，是國家政黨體系與社會的聯結點，在社會轉型的過程中被推到社區建設和管理的前台。在充分發揮單位角色功能同時，其社會角色的功能也日益顯現。
面對社會轉型和變遷，大量的新經濟組織和新社會組織從單位體制中溢出，體制外資源逐漸發展壯大，中國共產黨作為中國社會建設和發展的領導核心，必須迅速適應經濟發展和社會結構轉型所帶來的政黨生態環境的變化。為了對體制外的組織和資源進行有效地引導和管理，建立在傳統單位制基礎上的城市治理模式開始逐步向以社區為基礎的管理模式轉變。
xx社區（街道）在xx市歷次城市基層管理體制改革中，始終是體制改革探索和創新的試驗田。在推進社區黨建和社區建設的實踐中，xx社區黨政組織在承擔社會矛盾化解、民眾利益表達、社區文化培育、社區環境營造以及社會力量整合等社會職能方面發揮著越來越重要的作用。
1.化解社會矛盾，構建社區表達參與機制
改革開放以來的30多年，正是各種利益群體湧現、利益分化加劇的時期，也是矛盾利益衝突增多的時期。在單位體制的整體功能逐漸弱化的情況下，急需建立理性化、制度化的利益表達機制，使居民的利益表達處於有序的狀態。xx社區（街道）黨工委積極發揮平衡各種利益關係、化解各種利益矛盾的功能，著力構建了一系列制度和機制。一是建立了理性化、多渠道的利益表達機制。通過建立居民區黨總支、居民委員會、社區層面的各種民意代表機構和社區代表會議、社區黨員代表會議等社區事務協商機構構成的利益表達網路，使普通民眾特別是困難群體的利益訴求能夠為公共權威所明察和重視。二是建立了制度化、廣覆蓋的民主參與機制。對於直接涉及居民切身利益、容易引發爭議和矛盾的事情，通過引入主動的聽證會制度，將民眾的利益訴求組織化，並在民眾參與過程中實現決策的公開化和民主化。在處理重大拆遷、項目建設的過程中，社區黨組織切實扮演好參與者的角色，真正維護和代表了社區公共利益，為達成最最佳化的公共利益創造了有利環境。
2.引導社會組織，整合社區各種社會力量
20世紀90年代以來，城市基層社區中的組織環境日益複雜，各種經濟、社會組織紛紛出現在社區建設的舞台上。為加強對各類社區社會組織的管理，切實引導各類社區組織參與社區事務，共同促進基層社會發育和社區自治，xx社區（街道）黨工委構建了一系列機制。
一是社區資源共享機制，比如，推出“四個輪子一匹馬”的制度安排，即居委會、社工站、業主委員會、物業公司作為小區中的四個相互獨立而又相互合作的社區組織，共同承擔居民區日常事務管理的職責，社區黨組織則為四個組織之間的資源共享平台提供制度保障。二是評優激勵機制。比如，為了調動雙管單位參與社區黨建和社區建設的積極性和主動性，xx社區（街道）建立了報告測評制度、工作評議制度、通報會簽制度等，引導居民運用民主的方法對雙管單位進行監督和評議。三是購買服務機制。建立以項目為導向的契約式管理模式，由政府出資購買民間組織的服務，再按契約約定進行管理，從而為民間組織的發展提供深層的機制支持。四是協商共治機制。xx社區還在社區事務協商委員會基礎上，按照社區共治的理念，設計成立社區委員會，把街道黨政領導成員、駐區單位、區政府職能部門派駐機構、社區民眾代表整合到一個共同的協商、議事組織中，為社區成員參與社區建設提供了載體。