民商事調解調研報告

日益紛繁複雜,層出不窮的糾紛決定了要有與之相適應的多元化糾紛解決機制,訴訟調解作為多元化糾紛解決機制之重要方式之一,在定紛止爭,促進社會和諧,維護社會公平正義方面日益發揮著不可代替的優越性,尤其在我國大力構建和諧社會的時代背景下,充分發揮訴訟調解制度的作用和功效顯得尤為重要和契合時機。因此在和諧社會大力推進的過程中發揮訴訟調解制度的作用和功能顯得尤為重要。如何創造性地開展訴訟調解,充分發揮其價值功能和優勢,以實現調解制度之公正、效率的終極目標,值得深思。前不久,根據市中院的安排,專門對法院民商事調解進行了調研,現報告如下:

一、案件情況及特點

1、從法院近三年審結的民商事案件看,調解所占比例並不高。XX年—XX年6月共審結一審民商事案件4251件,調解992件,調解率占審結案件的23.34%。

2、縱觀分析,調解率每年處於上升趨勢。

從上圖分析,結案件數呈下降趨勢,但調解的案件數略有所上升,特別是調解案件占結案的比率上升較快。

3、從整體上看,我縣法院的調解率並不高,通過走訪部分法官,他們認為主要原因是:①、調解需要一定的時間,在不斷加強審判流程管理、強化審限管理的同時,調解的力度相對被削弱;②、案件數量的增加,使法官沒有多少時間過多的去調解,客觀上造成調解的不能;③、調解需要當事人的同意,即需要當事人對法官的信任;④、案件的性質決定了調解的機率,如離婚、債務、相鄰糾紛等案件易於調解,調解成功率較高,而案情複雜的案件調解成功率相對較低,如交通事故、股權糾紛等。沒有具體的給付內容,如選民資格案件、宣告失蹤或宣告死亡案件、認定財產無主案件、破產案件等,則會因訴訟標的的特殊性而無法進行調解。

二、法院的主要做法

從我院的調查情況看,法院在“調解優先、調判結合”的原則下,將調解貫穿於整個訴訟環節中,儘量通過訴訟調解達到平息糾紛的目的。

1、送達起訴狀副本和應訴通知書時的“送達調”。對事實清楚、證據確鑿、雙方爭議不大的案件,收案後用簡易程式進行審理,即以打電話、就地審理等簡便靈活的方法通知當事人到庭或到當事人住所,在雙方當事人同意且被告自願放棄答辯期的前提下進行調解。

2、詢問被告答辯時的“答辯調”。即在被告向法院送達答辯狀時,根據原告的起訴事實及被告的答辯意見,給被告做調解工作;如被告同意,便及時通知原告立即到庭進行調解。

3、雙方當事人同時到庭的“即時調”。

4、庭前準備階段在交換證據時的“聽證調”。

5、庭審階段的“庭審調”。

6、發揮雙方委託代理律師的作用,促使當事人庭外和解的“庭外調”。

7、定期宣判送達前,當事人行使請求調解權的“庭後調”。

三、當前法院調解工作存在的問題與建議

(一)存在的問題