4．農村人力資源開發缺乏組織和資金投入。從調查來看，近幾年來，雖然我縣對加強農村人力資源開發有了較深的認識，在政策資金上也給予了一定的扶持，但從總體來看，對如何深入開發農村人力資源；開發資金怎樣籌集，有誰承擔，如何支配等諸多方面缺乏統一的制度和強有力的組織保障。到目前為止，紹興縣還沒有出台一項有關開發農村人力資源方面的政策意見，各部門、各鎮街基本上各開門戶，各行其事，這在很大程度上影響了我縣農村人力資源開發的進程。
三、加快我縣農村人力資源開發的幾點建議
1．明確一個目標。堅持實施“科教興縣”戰略，以提高勞動者整體素質為目的，以創建學習型社會為抓手，以增強就業能力、工作能力、職業轉換能力重點，全面開發和提升農村人力資源，促進我縣從農業人口大縣到人力資源強縣的戰略性轉變，為我縣超常規跨越式發展服務。具體而言，可在“三個一”上下功夫。一是構築一個網路化現代化開放式的職業技能培訓體系。打破部門分割，對現有資源進行整合，構建三級職業技能教育培訓體系。把縣職教中心辦成全縣性職業技能培訓指導中心；依託中心集鎮，將區域性成教中心辦成集企業職工、農民實用技術教育、培訓、諮詢、服務於一體的綜合性社區化教育機構；以各鎮街成教中心為基地，設立教育點；有條件的村還可建設多功能的“農民文化教育中心”。二是培育一支高素質的技術工人隊伍。全面普及初級工培訓，重點抓好中級工鑑定，突破考核高級工資格，儘快改變技術工人短缺的局面，使全縣職業資格證率有一個大的提高。三是培養一大批懂科技、善經營，能從事產業化經營的新型農民。實施“綠色證書工程”、“跨世紀青年農民程”、“新型農民創業培植工程”、“農民遠程培訓工程”等五大工程，使受訓農民的總體上與現代農業發展相適應。
2．推進兩項改革。一是推進辦學體制的改革。堅持以服務“三農”為導向，進一步深化成人教育體制改革，促進農科教結合。1多元化發展。要按照”面向農村、面向農民、面向農業”的方針發展農村職業學校。各職業學校要根據我縣經濟發展實際，科學設制專業和課程，適度超前，多元發展。2區域化布局。以創建區域性成教中心為載體，改變目前成校“小而散”的狀況，實現區域內歸口分類、聯片統籌，協調培訓項目，做到資源共享。實行成職分離，成教中心不再招收職高學生。引進複合型知識結構的教師，加強師資隊伍建設。⑶標準化校舍。加大投入，統一標準，統一形象，用五至五年時間，完成對成教校舍的改建、擴建和重建。新校舍要具備多項功能，融黨校、團校、婦校、人口學校、法制學校、農函大、老年大學等為一體。3市場化運作。成校的基本定位仍然是公益性、服務性、社區性的教育培訓中心，但培訓內容要以市場為導向，緊貼社會，緊貼農民，緊貼市場，符合產業發展方針。把競爭機制引入成人教育領域，積極支持社會力量辦學，允許有條件的民辦機構參與農村人力資源培訓工作，對民辦培訓機構與成人學校一視同仁。4現代化教學。運用現代教學手段，克服課堂授課單一模式，積極組建實習場所，探索採用學分制，提高教學質量。