三峽工程後續工作實施規劃的政策調研報告

(二)產業空虛凸顯就業問題。三峽工程興建的18年間,我縣歷史積澱的微弱產業發展幾乎停滯不前。全縣累計關閉企業102家,搬遷的114戶工礦企業也受到資金、場地等影響,生產效益普遍不好,縣域經濟主要依賴於投資拉動,經濟發展缺乏支柱產業和新興產業支撐。末,全縣規模以上企業總產值僅為億元,淨利潤只有億元,產業對就業的吸納能力不強。從調查情況看,農村移民就業以農業和務工為主;城鎮移民就業機會非常有限,既使是二三十歲的年輕人也難以找到工作,除了外出務工,留在城裡的若無一技之長,就只有開摩的、當保全,除非政策補貼,工廠一般都不會招大齡工人。末,全縣城鎮登記失業率達到%,高於全市個百分點,高於全國個百分點。就業無門、上班無崗讓不少移民對現實不滿、對未來悲觀,記恨於搬遷,經濟問題正逐步演變為社會問題。

(三)地質災害凸顯環境問題。據調查,我縣境內庫區地質隱患點已達643處,蓄水175米後,已發生地質災害及險情158處,災害點遍及新縣城及全縣各個鄉鎮,約10餘人、270萬平米房屋受到滑坡、崩塌等地質災害的威脅。這雖有三峽水庫蓄水本身造成影響,有建設三峽工程的人為活動破壞,但大量移民後靠安置墾荒也起到不小的推波逐瀾作用。後靠安置的移民從龐大的三峽工程中分享的利益、得到的回報微乎其微,國家給的600元/人的生活補貼,遠遠不足以支付一個家庭吃飯、上學、就醫等方面的正常開支,他們為了生存不得不在已停耕的地方重新開荒,不得不在退水後的消落帶搶機搶種。他們這種無奈的開墾種植,既不安全更加劇了土壤的剝離流失和環境的破壞,對於原本生態結構脆弱的庫區來說,更是雪上加霜。

(四)補償差別凸顯信訪問題。移民補償按縣城居民、鄉鎮居民、農村居民區分標準,標準與標準之間差別至少20%以上,居住用地與非居住用地補貼數額也往往每平米相差100元以上,更有甚者達到200元,部分移民認為與實際情況出入較大、不盡合理;第一期移民比第二、三期移民拿到的補償金、享受的優惠政策都少得多,移民心裡很不是滋味;再則,遷建住房人均補差6000元,最多的補差達4萬元,國家下發的移民補償遠遠不夠實際建房成本,我縣城鎮遷建資金超支6712萬也在一定程度說明了這一點。調研中移民一說到這些問題,就情緒激動、怨氣衝天。雖然縣鄉兩級都做了大量的思想政治工作,化解了許多矛盾,但這些核心問題始終難以解決,仍有相當部分移民頻繁上訪。,全縣受理的信訪案件上,涉及移民的信訪事項占到%,長期高企不下,成為影響全縣大局穩定、社會和諧的重磅“炸彈”。

(五)文化差異凸顯返遷問題。通過移民居住的周邊觀察,僅僅偶爾在路邊發現一兩個小書店,圖書館、電影院、健身房、文化站等這些最基礎的民眾文化娛樂設施寥若晨星,網咖、麻將館、遊戲廳反而唱著主角,移民們缺乏健康向上的文化生活去寄託強烈的思想依賴性,縣內已經出現了諸如的反遷現象。在我們的調研中,許多移民都表示空虛寂寞、寄人籬下,要像往常那樣無事東串串門、西喝喝酒,跟朋友聊聊天、釣釣魚什麼的,已成為難以企及的奢望,都盼望當地能有一定的文化生活設施。文化生活匱乏已成為移民安營紮寨、安穩致富的“攔路虎”。