三、我縣三峽移民安穩致富的初淺思考
以樞紐工程、輸變電工程和移民工程的“前三峽”任務雖已基本完成，但以移民安穩致富為主的“後三峽”任務方才起步，倍受世界關注，事關三峽工程最終成敗，其意義不亞於再建一個三峽工程。為做好我縣三峽工程後續扶持工作，特作如下建議：
（一）高度重視，科學規劃。做好三峽工程後續工作事關不僅維繫移民安穩致富，更是事關國家穩定大局。黨中央、國務院對此高度重視，要求在當前和今後一個時期，必須把做好三峽工程的後續工作作為一項硬性任務來抓，明確由國務院牽頭、三部委制定落實規劃。錦濤總書記也明確要求“使庫區的人民民眾基本生活有保障，勞動就業有著落，脫貧致富有盼頭，同心同德建設和諧穩定的新庫區”。我縣黨委、政府對此要高度重視，要深刻地認識到開展三峽工程後續工作規劃既是中央的關懷、人民的期盼，更是歷史的必然、我們的責任，以責無旁待的主人翁精神和“畢其功於一役”的背水一戰意識去勇於擔當、奮發努力，把科學編制後續工作規劃作為移民工作的“重頭戲”，集中精力、人力和財力打好規劃編制總體戰；要堅持以人為本，擴大公眾參與度，增強規劃編制的公開性和透明度，注重傾聽民眾意願，真正反映民生、體現民意、貼近民心；要在國家規劃框架指導下，集中精力搞好對接，以理服人、以情動人，爭取三峽工程後續扶持工作政策理解、政策爭取、政策效應“三個最大化”，確保我縣三峽工程後續扶持工作規劃不留遺憾、不存僥倖、不掉死角、不現盲點。
（二）做強產業，支撐發展。解決庫區經濟發展、解決移民的長遠生計，關鍵還在培育和壯大產業。要按照規劃指導、政策扶持、市場導向、項目法人實施的原則，依據相對資源優勢、產業基礎、市場前景等因素，做好全縣產業發展規劃，合理引導產業重建。要積極構建產業集聚窪地，搞好產業發展服務，為招大引強、承接產業梯度轉移搭建優勢平台；要充分利用優勢資源，做大做強縣委提出的旅遊這一全縣第一產業，加大資金投入，加快“一城兩景三基地”建設，儘快上馬一批重大旅遊項目，集中力量解決好吃住行、游購娛6大問題，形成“人人都是旅遊主體、個個都是產業主人”的合力，把奉節建設成為長江三峽旅遊線上的一顆明珠；要繼續大力發展以臍橙、茶葉、藥材、菸葉、蠶桑和無公害蔬菜等名優土特產為主的現代特色農業，以肉羊、肉兔、毛兔、肉牛、商品蛋雞、瘦肉型豬等六大中心養殖區為主的現代畜牧業，把傳統優勢產業做大、做強，做出更具影響、更富經濟效益的大文章；要堅持“有所為、有所不為”的原則，儘快劃定限制開發區域，明確禁止開發區域，合理、有序地開發煤、鐵、硫鐵礦等礦產資源，切實走好生態經濟發展之路；要進一步研究土地政策、稅收政策、財政政策、融資政策、就業政策等有利於促進產業發展的政策措施，鼓勵金融保險、會展推介、物流配送、信息諮詢、中介服務等新興服務業，真正做到窮盡政策培育新興產業、窮盡心智發展既有產業，以產業發展的突飛猛進撬動惠及廣大移民乃至全縣人民的福祉槓桿。
（三）提升素質，促進就業。就業是民生之本、發展之基，更是廣大移民實現自我發展、發家致富的前提。要針對移民綜合素質、專業技能低的特性把提升就業素質放在促進就業的首位，大力實施職業培訓行動，採取送培訓下鄉鎮、進村社（社區）等靈活的方式，區分不同的時間段、不同的年齡段，既結合縣域農業發展現狀大力開展農村實用技術培訓，又面向市場、面向需求廣泛開展非農產業轉移就業技能培訓，切實做到移民務農有技術、務工有技能；要著力提升移民創業素質，加大以syb、syib為主的創業培訓力度，通過課堂教學與實地考察、市場調查與項目分析、集中啟發與個性思維有機結合增強移民自主創業、自謀職業的能力；要積極引導移民轉變“錢多事少離家近、位高權重責任輕”的就業觀念，制訂落實更加積極的就業政策，強化資金促進就業的作用，讓移民也享受與下崗職工、城鎮失業人員同等的就業優惠政策，讓移民儘快就業、穩定就業；要加強就業困難移民的認定，實行實名制動態管理，有針對性的搞好就業援助，通過公益性崗位安置等方式，多渠道幫扶就業；要加強區域勞務協作，有選擇地、成建制地組織移民異地輸出就業。