五、續建在建項目開工不及時,進度緩慢。據了解我市有不少項目開工時間達不到項目當年開工的批覆要求,續建在建項目的開工不及時,造成項目的建設進度和完成投資量的要求達不到項目設計和中央省上的要求,在一定程度上影響了全社會固定資產投資對經濟成長的拉動效應。每年3月中旬我市大部分的工程項目已可以開工建設,要積極協調做好施工前的準備工作,在不影響工程質量的前提下,力爭儘可能早一些開工建設,並加快工程建設進度,早一些在保增長上發揮作用。
六、項目的基礎資料分類不清,歸集不全。項目的基礎資料是項目論證可行性,資金開支的真實性,技術施用的安全性,招投標,監理過程的合規性的完整記錄,我們絲毫不可輕視。但是,有的項目單位出現了隨意塗改、自行分類、記錄不清,歸集不全,記帳憑證虛假,帳務記載混亂等問題,這本來是能夠做好的事,卻出現了問題,是不應該的。
上述這些問題雖不普遍,但如不從嚴要求和不及時有效地加以克服,勢必給我市項目投資的科學實施帶來不良影響。主要在四個方面:
一是將影響我市固定資產對經濟成長的拉動貢獻率。要保持我市經濟較快增長的勢頭,必須把擴大投資規模作為著力點。象我市這樣一個消費和出口水平很低的地區、尚屬於典型的投資拉動性經濟,固定資產投資無疑是推動經濟發展的主要動力。如果上的項目少,投資量必然小,全社會固定資產投資的總量小,增速慢,必然影響對經濟成長的拉動效應。我們要摒棄“**快速發展無望”的悲觀情緒、振作精神,堅持發展抓項目,把抓項目作為加快發展的抓手,把能抓到的項目抓到手,把能幹成的項目早乾成,盡心盡力了,能夠發展多快就發展多快,這就是科學發展的態度。
二是將影響我市的項目資金的爭取。國務院領導同志已多次強調:“對於不認真處理糾正項目投資中存在問題的省、區,以後國家發改委在安排項目資金時要特別慎重”。中央、省上都作出明確規定,今年新增項目實施情況,要與今後兩年投資項目的申報和資金安排掛鈎。凡出現問題的地方和部門,暫時停止申報,批准和許可項目投資。對項目實施好的、管理好的要優先申報和安排更多的項目投資。對中央、省上這一導向性的規定要求,必須引起我們的高度重視。
三是將影響我市的科學發展。特別是論證上項目的前期工作中,如果忽視了環境評價,忽視了節能減排,文物保護,地震預防,安全消防措施等內容,就會為全市的長遠發展留下後患,我市的某些項目已有這方面的沉痛教訓。
四是將影響我市一些幹部的健康成長。項目投資管理的法規紀律要求很嚴,又屬於腐敗現象易發多發的領域和環節,稍有不慎我們的一些幹部就會滑入違法違規違紀的邊緣,雖然我市的各級黨委紀檢部門儘可能的保護跑項目和幹事創業的人,常舉刀,少砍人。但在鐵一般的黨紀國法面前,誰也不能保證不砍人。因此,我們應努力增強搞好項目管理工作的責任感和緊迫感,提高依法管理項目的水平,要有所敬畏,勤勉盡責,以爭取和管理項目的優秀工作業績給全市人民民眾,給自己和家人交一份合格答卷,讓人民民眾稱心,讓親人放心,讓自己省心。
由於存在問題和由此而帶來的不良影響就意味項目投資實施中隱藏著風險。為了防範風險,特提出三點對策建議: